根据市委统一部署,2021年3月10日至6月30日,市委第二巡察组对市委办公室进行了巡察。2021年7月28日,市委巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位、落实主体责任,不折不扣抓好巡察整改工作
(一)强化政治担当,提高思想认识
本次巡察是对各项工作的全面检阅,深刻认识巡察的重要意义,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,提高政治站位,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,强化政治责任感和政治敏锐性,不折不扣地落实好各项整改任务。
(二)加强组织领导,压实责任链条
巡察反馈会后,领导班子切实承担起整改主体责任,召开整改专题会议,成立了以党支部书记为组长,各科室负责人为成员的整改领导小组,制发了《市委第二巡察组反馈意见整改工作台账》,形成责任、问题、任务“三个清单”,逐项明确牵头领导、责任领导、牵头科室、责任科室、整改时限,排出了整改“时间表”和“施工图”,确保整改工作上下联动,有序推进。
(三)坚持问题导向,提升整改质效
聚焦反馈问题,全面梳理、逐项研究,出思路、想办法、促落实,做好任务分工细化清单,抓好问题整改,确保整改落地落实落细。严格落实“两个责任”,班子成员以上率下带头履行“一岗双责”,主动认领任务,逐项研究整改,形成了推动整改的工作合力。
二、认真检视反思,抓好整改落实,确保整改取得扎实成效
坚持把落实巡察整改工作作为重大政治责任,对反馈的问题立行立改并形成长效机制,经过3个月的集中整改,目前已全部整改完成。
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
1. 着力解决学用结合不紧密的问题。
一是制定2021年理论学习中心组学习方案,党史学习教育理论学习实施方案和计划,8月20日组织班子成员召开理论学习中心组会议,集中研讨学习交流改革开放史,组织全办党员干部参加党史知识测试;
二是制定信息报送分工计划表并按计划报送,提升全办公文写作水平,按照全年上报信息300条以上目标,压实工作责任,明确每名干部任务数量,并安排专人把关,提升信息撰写质量,目前,共上报各类信息387条,在上半年评比中位居鸡西三县六区第二位;
三是深入经开区、宝东镇、杨岗镇、迎春镇、新乐乡开展调研2次,完成调研报告1篇、正在撰写调研报告1篇;
四是安排专人对重要文件的批示精神、市委领导在重要会议上的指示精神形成督办表,第一时间转至相关部门办理,确保市委重要决策全面贯彻落实,共督促20个部门,落实督办任务30件;
五是统筹市委领导会议安排,针对上级会议精神要求,及时安排专题会议研究推进落实,召开省级生态环境保护督察反馈意见工作会议、文明城市创建工作推进会议等专题会议13次,持续推进各项工作落实到位。
2. 着力解决班子执行力和核心作用发挥不够充分的问题。
一是按照巡察整改要求制定了《中共虎林市委办公室室务会制度》,完善主任会、支委会会议制度,每月召开1次支委会,研究部署办内工作。8月6日召开支委会(扩大)会议研究巡察民主生活会和学习民主生活会组织生活会程序。9月2日召开支委会(扩大)会议学习党员发展工作管理手册;
二是市委办研究制定了《中共虎林市委办公室关于印发〈贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅贯彻落实2021年党内法规工作安排实施方案》责任分工〉的通知》,要求各党委(党组)每年至少召开1次会议专题研究党内法规执行情况,并于今年12月6日前向市委办报送党内法规执行情况;
三是协调市委组织部将党内法规制度建设和执行情况纳入《虎林市市直机关、乡镇年度主要责任目标考评办法》。
(二)高标准落实管党治党政治责任和廉政风险防控
1. 着力解决全面从严治党“主体责任”落实不到位的问题。
一是制定2021年党风廉政建设工作计划;
二是7月9日组织党员干部参加“十个绝不允许”警示教育片主题党日活动,市委办副主任孙玮同志为大家讲述“十个绝不允许”警示教育读本,9月16日,组织班子成员集中观看换届警示教育片,9月26日组织全体党员干部召开严肃换届纪律专题会议,传达学习了习近平总书记严肃换届纪律的重要指示精神及换届纪律“十严禁”要求;
三是严格落实“一岗双责”,落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度,按照要求,各科室负责人和单位中层干部均已签订党风廉政建设责任状共11份,进一步健全完善作风建设各项制度,切实扎牢制度笼子。
2. 着力解决财经制度执行不严的问题。
一是学习会计实务,9月2日参加财政局组织的经济责任审计培训会,提高财务人员业务素质;
二是科学编制。预算编制匹配经济科目、功能科目,现已执行记账工作科目细化与年初预算业务同步,用好行政事业单位“双功能、双基础、双分录”的记账原则,确保预算执行到位;
三是严格执行“三重一大”决策程序,大额支出经由领导班子会议研究决定,形成“三重一大”会议记录。2021年采购的“互联网接入口前端检测器”设备采购项目,因工作及保密需要,执行分散采购手续,并通过三家供应商询价的方式确定供应商及设备报价。2021年执行采购的“安可替代工程”项目,因金额较大,经由班子会议研究决定;
四是严格落实商品服务执行政府采购的规定。现已经执行政府采购规定,10月15日采购公务用轿车一台;
五是自2021年1月1日起,执行公务出差审批制度,公出之前填写公务出差审批单,主管领导及主要领导逐级签字,出差之后及时填写差旅费报销单,写明公出具体事由,再进行报销。9月17日1人因公出差至鸡西,严格执行公务差旅审批制度;
(三)加强发挥党建引领作用
1. 着力解决推进支部标准化建设有差距的问题。
一是严格执行“三会一课”制度,巡察整改期间,召开支部大会5次,支委会2次,党支部书记讲党课1次;
二是规范会议记录工作,按时做好记录,杜绝会议记录本留白、后补、简单等现象,高度重视档案管理工作,杜绝材料遗失,8月10日讨论中层干部断档问题,严格按照要求记录在会议记录本上;
三是规范党建档案管理,安排专人负责此项工作,杜绝材料遗失,8月10日召开的巡察整改专题民主会材料均已收齐并及时归档。
2. 着力解决党内政治生活不严肃的问题。
一是8月6日召开支委会(扩大)会议,组织党务干部专题学习规范民主生活会和组织生活会的程序及民主评议党员要求,提高党务干部的业务水平;
二是由于材料雷同干部工作调动,9月16日召开班子会议,要求全体班子成员要亲自撰写民主生活会和组织生活会检视问题剖析材料,引以为戒。
3. 着力解决党员日常监督管理不够严格的问题。
一是共制发谈心谈话记录本14本,详细记录好谈话内容规范化开展好谈心谈话,时刻掌握党员干部思想动向,为党员干部拧紧思想阀门;
二是8月6日召开支委会(扩大)会议,组织党务干部专题学习规范民主生活会、组织生活会的程序及民主评议党员要求,提高党务干部的业务水平,9月2日召开支委会专题会议,对党务干部发展党员程序进行学习培训,严格按照程序要求开展培养发展党员工作;
三是对现有的2名入党积极分子材料进行规范,定期组织谈话培养和考察,入党材料及时归档;
四是按照上级党组织要求,每月最后一周定期开展主题党日活动,形式丰富,如7月9日组织全办人员观看“十个决不允许”警示教育片,9月—10月组织全体党员去中欧丽景等小区参加创城活动共8次;
五是积极响应全市创城区长制、路长制工作,部分党员干部不定期前往包保小区清理垃圾、铲除小广告。
4. 着力解决对干部队伍建设重视不够的问题。
8月10日召开市委办班子会议,讨论研究中层干部梯队断档问题,目前6个股室股室负责人已全部配齐。
三、坚持久久为功,巩固整改成果,推进各项工作实现新发展
(一)鲜明政治导向,持续深化落实巡察整改
牢牢把握巡察整改的政治方向,结合党史学习教育活动,引导党员干部进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决扛起巡察整改主体责任,全力推进整改落实落靠。
(二)完善制度建设,各项工作形成长效机制
着眼于落实反馈意见,解决发现的具体问题,更注重形成长效机制,从制度层面找病因,充分发挥制度的长效作用,扎紧制度篱笆,标本兼治,实现解决一个问题,堵塞一批漏洞,确保问题清零见底,坚决防止问题反弹回潮。
(三)注重成果转化,推动巡察整改取得实效
以巡察整改为契机,把巡察工作与贯彻落实中央、省、市决策部署结合起来,高质量抓从严治党、办文办会、督查调研、疫情防控、全面深化改革等工作,不断巩固和扩大整改落实工作成果,推动全办工作再上新台阶。
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