中共虎林市教育局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

发布时间：2023-07-14  作者：略  发布单位：巡察办  浏览量：

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根据市委统一部署，2023年9月15日至2023年1月10日，市委第三巡察组对市教育局党组进行了巡察。2023年2月16日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）强化理论学习，提高政治站位。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过召开党组会、理论中心组学习会、巡察整改工作领导小组会议深入传达学习习近平总书记关于巡视巡察和教育工作的重要论述，进一步凝聚抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）强化组织领导，贯彻落实工作责任。2月16日在巡察反馈会后，局党组迅速启动巡察整改工作，召开专题党组会议，研究制定整改方案。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室主要负责人、各支部书记等为成员，统筹推进巡察整改工作。

（三）明确整改目标，细化任务分解。领导班子成员深入分析查找问题的根源，认真制定《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单、整改工作台账，做到整改内容明确、责任人员明确、工作要求明确、完成时限明确。各责任领导、责任部门对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人，把压力传导到岗，一级抓一级，层层抓落实，逐项督促整改到位。

（四）注重建章立制，形成长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进教育系统作风转变，切实把巡察成果转化为推动教育事业科学发展的强大动力。

二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

局党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为重大政治任务和当前及今后一段时间的重要工作，强化组织领导，周密部署安排，全力推动巡察整改工作取得成效。

（一）深入贯彻落实党的教育方针政策和决策部署，推动教育事业公平高质量的发展。

1.着力解决党组中心组理论学习与教育工作结合不紧密的问题。

一是完善了《虎林市教育局党组理论学习中心组学习制度》，对理论学习与教育工作结合提出了新要求。

二是制发了《2023年教育局党组理论中心组学习方案》，将习近平总书记关于教育事业发展、教师队伍建设等相关讲话和指示批示精神纳入中心组理论学习。5月26日理论中心组开展了《办好人民满意教育》学习活动。

2.着力解决班子成员深入基层宣讲少的问题。

一是完善了《党组书记和班子成员党支部工作联系点制度》，要求党组书记和班子成员每半年至少一次到党建联系点进行调查研究，和政策宣讲等工作。

二是结合主题教育活动在教育系统大型调研之风，由党组书记带头到党建联系点开展调研工作。

3.着力解决机关干部和基层学校领导班子理论学习不深入问题。

一是制定了《教育系统领导干部常态化理论学习制度》，对理论和政策学习提出了明确要求。

二是针对机关干部、基层学校领导开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、师德师风相关政策规定的学习活动。

4.着力解决中小学招生和阳光分班监督机制不健全的问题。

制定完善了《新生入学和阳光分班的全过程监督制度》《新生入学档案管理制度》，对招生和分班事中事后监督工作、招生全过程记实和招生原始档案存档工作提出了具体要求。

5.着力解决群众反映强烈的中小学阳光分班不阳光的问题。

组织召开了2023年义务教育阳光分班实施方案征求意见讨论会，研究起草了《2023年阳光分班实施方案》。明确阳光分班整个操作环节，消除阳光分班关键环节的监督盲区。

6.着力解决招生工作中存在的“一生报多校”问题。

积极与鸡西教育局沟通，申请使用鸡西市教育局义务教育招生管理平台开展2023年义务教育学校的招生工作。

7.着力解决“热点学校”招生工作对新生资格审核不严格问题。

积极与鸡西教育局沟通，申请使用鸡西教育局义务教育招生管理平台完成2023年义务教育学校的招生工作。

8.着力解决“双减办”执法力量薄弱，未协调多部门联合执法问题。

一是与文旅局对艺术类校外培训机构开展了2次联合检查，检查中未发现存在学科类培训。

二是与市场局对黑班黑校开展了7次联合检查，共查实2次违规补课行为，均已现场责令停止办学。

9.着力解决部分学校存在作业量超标，课后服务安排不合理问题。

一是组织全市中小学教师开展了作业设计培训，有效提高了教师作业设计水平。

二是制定完善了《关于进一步加强义务教育阶段学校学生作业管理的实施意见》《关于开展全市中小学生校内课后服务工作实施意见》，对中小学作业布置，课后服务课程安排做了进一步要求。

三是对全市中小学作业布置情况和课后服务开展情况进行了集中检查，各中小学均能按照要求布置作业和开展课后服务工作。

10.着力解决部分学校对治理在职教师有偿补课存在形式主义问题。

组织开展了全市教育系统师德师风专项整治“雷霆行动”，为期三个月，全市各学校召开了教师大会，进行了宣传教育、自查自纠、整改落实，教育局对行动进行了全过程监督，杜绝了形式主义问题。

11.着力解决部分单位领导干部、工作人员服务意识不强的问题。

一是在全市教育系统开展宗旨意识教育，提高干部为民服务的思想觉悟，形成贴近群众，服务群众的行动自觉。

二是制定完善了《校园安保人员管理制度》，就校园安保人员服务态度进行重点要求。

三是组织部分单位对安保人员进行诫勉谈话，增强服务意识和责任意识。

12.着力解决部分学校存在的安全隐患问题。

一是制定了《2023年虎林市校园安全隐患排查整治实施方案》《虎林市教育局2023年度安全生产工作责任清单》和《全市校园安全隐患排查整治重点内容清单》，各学校同步制定工作方案、责任清单并落实安全工作责任。

二是完成了2所学校安全防护设施的安装以及7所学校监控存储设备的升级。

13.着力解决助学工作不够精准的问题。

一是制定了《虎林市教育系统春季资助工作方案》，加强对各项补助发放前的审核，明确高中、义务教育、幼儿等各学段资助范围及资助标准，开展精准助学工作。

二是组织学生资助服务中心工作人员深入学校检查指导助学工作，电话回访受助学生家长收到助学金的情况；督促学校开展精准助学，应助尽助工作。

14.着力解决基层学校食堂安全管理制度执行不到位的问题。

一是组织召开了全市学校食堂食品安全工作专项会议，针对巡察组反馈的问题进行深刻剖析并有针对性的部署2023年食品安全工作。

二是下发了《虎林市中小学校（幼儿园）食堂管理办法》《虎林市学校食堂食品安全管理制度(范本)》《虎林市中小学校食堂食品安全检查细则》，要求各相关学校落实好管理人员的学习、培训工作。

三是对全市学校、幼儿园食堂进行了全面检查，各单位均能按照教育局下发的食堂管理文件、通知，做好食品安全工作，并做到食堂监控全覆盖，监控存储时间达到30天以上。

15.着力解决营养餐管理不到位的问题。

一是对我市所有义务教育学校营养餐的发放工作进行了专项督导，对发现的问题责令学校限期整改。

二是对部分学校整改情况进行抽查，杜绝相关问题再次出现。

16.着力解决保密工作开展不到位的问题。

一是制定了《虎林市教育局保密工作责任制》《虎林市教育局2023年保密工作计划》《虎林市教育局信息发布保密审查制度》。

二是召开了教育系统专项保密工作会议，对机关和下属单位保密工作进行了部署。

三是组织机关和下属单位职工开展了保密工作培训活动，为做好教育系统的保密工作奠定了扎实的群众基础。

（二）加大党风廉政建设力度，全面落实从严治党

17.着力解决抓党风廉政建设工作不到位的问题。

组织召开了局党组党风廉政专题会议，对全年党风廉政建设工作进行了部署，将工程项目建设、阳光招生、分班等廉政风险较大工作纳入防控重点，进一步完善了廉政风险防控工作。

18.着力解决机关纪委力量薄弱的问题。

一是召开党组会议对2名机关纪委委员工作分工进行了调整，并对其兼职工作进行了从新分配。

二是在巡察整改专题民主生活会上机关纪委书记对本人责任意识淡化、参与纪检日常工作少的问题进行了剖析，并表态将加强责任意识，积极参与纪检日常工作。

三是调整党组副书记、机关纪委书记工作分工，将更多精力投入到纪检工作中。

19.着力解决警示教育不深入的问题。

一是组织召开了教育系统党风廉政建设工作会议，会上进行了警示教育培训，使党员干部心有所畏、行有所止。

二是对2023年受到党纪政纪处分的教师进行告诫谈话，引导其正确认识，错误督促其积极改正错误。

20.着力解决工程招标不规范的问题。

组织召开了“教育系统巡察反馈财务问题通报会”，要求各学校严格落实《虎林市政府采购目录》要求，对采购限额以下的小型维修改造类工程项目，必须经三方询价、学校领导班子集体研究后方可实施，自2023年起，按照各学校内控管理制度，限额以上的项目有询价过程，且要保证询价过程的真实性及准确性。各项目要完善工程材料，按照市审计局评审要求，总投资10万元以上的工程项目必须经过结算评审，按结算评审金额进行付款，无评审的工程项目不得实施。

21.着力解决工程招标、议标质量不高的问题。

举办了教育系统财务人员业务培训，指导学校财务人员如何使用工程服务超市。自2023年起，小型维修改造类项目，尽量在黑龙江政府采购网工程服务超市采购施工单位，特殊项目无法在工程服务超市采购施工单位的，采用议标、询价等方式确定施工单位，通过学校、教育局等多种媒体进行公示，对前来投标的施工企业，要认真审核投标单位标书、资质等，发现雷同等问题，一律按废标处理。

22.着力解决工程超项目批复资金招标、超中标价结算的问题。

组织召开了“教育系统巡察反馈财务问题通报会”，针对巡察发现的此类问题，要求各学校要加强对工程项目预决算的管理，要从项目前期预算开始，做细项目规划，预算超批复价格时，要及时向发改局申请调整批复；项目前期预算时要避免预算漏项，按照市场价格进行项目预算，无特殊原因不可随意更改项目，如遇到必要的设计变更及签证等，要及时向教育局汇报，由教育局向财政局工程项目服务中心进行汇报，经请示同意后方可变更，避免因漏项、材料价格上涨、设计变更、签证等因素，导致项目结算金额上涨。无特殊原因，教育系统的工程项目今后一律不得发生超概算、超中标价的情况发生。

23.着力解决大额采购手续不健全的问题。

组织召开了“教育系统巡察反馈财务问题通报会”，要求各学校要严格按照政府采购要求健全项目手续，严格履行合同，无采购合同、手续不齐全不可付款；教育局机关及各基层单位大额采购需经领导班子会研究后进行采购，并做好会议记录，手续不齐全的项目不得实施。

24.着力解决变向超限额使用现金的问题。

一是组织召开了“教育系统巡察反馈财务问题通报会”，要求各学校坚决杜绝先垫付，后将资金支付给个人的现象发生，此类问题以后无特殊情况不得出现。

二是督促各学校完成变向超限额使用现金的自查工作，杜绝类似情况再发生。

25.着力解决差旅费报销不规范的问题。

一是组织教育系统财务人员认真学习了《虎林市机关和事业单位差旅费管理办法》，要求各学校严格按照标准报销差旅费。财务人员认真审核报销凭证,今后无会议通知、车票真实性无法证明以及出差材料不齐全不可进行差旅费报销。

二是组织相关人员及时补充差旅佐证材料，对涉及多报销的差旅费及时予以追缴

26.着力解决财务账册、票据不规范的问题。

一是组织召开了“教育系统巡察财务问题通报会”，针对巡察发现的财务账册、票据不规范的问题在会议上进行了通报。

二是督促实验小学完成2020年明细账重新装订，补齐相关人员签字手续。

27.着力解决固定资产未按时入账的问题。

一是组织召开了“教育系统巡察反馈财务问题通报会”、“虎林市教育系统固定资产管理培训会”，对此问题进行了通报。

二是组织各学校对固定资产进行一次全面核查，未按时入账的固定资产，必须履行入账手续。

28.着力解决部分幼儿园未按规定收取保教费的问题。

组织召开了“教育系统巡察财务反馈问题通报会”，在会上对问题进行了通报，要求各幼儿园杜绝随意减免收取幼儿保教费的情况发生。

（三）充分发挥基层组织政治功能，扎实履行党建主体责任。

29.着力解决未按规定收取个人工会会费用，发放福利的问题。

组织召开了党组会议，对收取工会会费工作进行了研究部署。

30.着力解决对党建工作谋划部署不够的问题。

一是制发了《虎林市教育系统党建与业务融合实施方案》，对抓好党建带动行业发展作出具体部署；

二是开展了教育系统“杏坛先锋”党建品牌创建活动，着力推动党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合。

31.着力解决抓基层党建工作用力不足的问题。

一是指定专人对2022年度各支部“三会一课”记录进行详细审查，列出共性问题和个性问题组织

二是组织召开了教育系统2022年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，会议采取现场述职和书面述职的形式进行。

32.着力解决领导班子民主生活会不够严肃的问题。

组织召开了局党组巡察整改专题民主生活会，会前严格审查了剖析材料杜绝应付现象，会上班子成员对个人问题进行了深刻剖析，同时客观严肃指出了其他班子成员存在的问题，并提出整改意见。

33.着力解决基层组织生活会和民主评议党员不规范的问题。

组织召开了教育系统党务干部业务培训会，会上出现对涉及此类问题的单位进行了通报，同时对基层党组织基础工作进行了培训，确保各基层党组织能规范开展组织生活会和民主评议党员。

34.着力解决民主决策机制不健全的问题。

制定完善了《教育系统“三重一大”事项民主决策制度》，督促各基层单位严格执行“两个议事”规则，每月向教育局党组上报一次“三重一大”事项会议记录。

35.着力解决校务公开制度执行不到位的问题。

一是组织召开了“教育系统巡察反馈财务问题通报会”，会上对涉及此类问题的单位进行了通报，要求学校根据《虎林市教育系统校务公开制度》，重大经济活动、重大项目建设要进行公示，每个季度对本学校财务收支情况进行一次公示，接受群众监督。

二是完善了《虎林市教育局财务管理监督工作制度》，要求学校重大事项必须进行公开，教育局将加大对学校的监督检查。

36.着力解决党课学习内容单一的问题。

一是完善了《虎林市教育系统基层党组织“三会一课”制度》，对高质量开展“三会一课”提出了新要求。

二是召开了教育系统党务干部业务培训会，对如何提高“三会一课”质量，有针对性的开展学习教育活动提出了具体要求。

37.着力解决会议记录不规范的问题。

一是召开行政班子会议，指定行政班子会议、党组会议记录人员。

二是开展了机关业务大讲堂，对机关干部进行了公文应用培训，规范了党政等各种会议的记录格式、内容和关键要素。

38.着力解决发展党员工作不扎实的问题。

一是组织召开了教育系统党务干部业务培训会，针对发展党员工作进行了重点培训，严格党员发展全过程纪实，规范发展党员综合材料管理。

二是对2023年新发展的5名预备党员全过程材料进行全面审核，确保程序规范严谨。

39.着力解决基层党组织机构不健全的问题。

通过基层推荐、党组考核现已完成空缺党支部副书记的配备。

40.着力解决选举工作不严肃的问题。

组织开展了教育系统党务干部业务培训活动，对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行了培训。

41.着力解决党员领导干部参加组织生活不积极的问题。

一是完善了《支部组织生活制度》，对班子成员参加、指导、带动组织生活作出要求。

二是党组班子成员以普通党员的身份参加了教育局机关党支部召开的2023年度组织生活会并开展批评与自我批评。

三是今年上半年党组书记主持召开了5次党员大会。

（四）加大对“一把手”监督力度，规范第一责任人履职行为。

42.着力解决党组书记未定期听取班子成员有关从严治党情况汇报的问题。

一是制定完善了《虎林市教育局党组领导班子落实“一岗双责”制度》，确定党组书记每半年听取一次党风廉政建设相关汇报。

二是党组书记组织听取了班子成员纪检和党风廉政建设相关汇报。

43.着力解决“一把手”未进行末位表态的问题。

一是制定了《教育局领导班子一把手末位表态制度》，要求班子集体研究重要事项、重大问题时，“一把手”要综合其他人员意见并做出最后陈述表态。

二是召开了“讨论推荐黑龙江省名师事宜”的党组会议，党组书记在听取班子成员发言后，做了末位表态发言。

44.着力解决“三重一大”事项记录不规范的问题。

一是制定了《“三重一大”事项决策监督机制》，对“三重一大”事项全过程进行明确要求。

二是召开行政班子会议，指定专人记录涉及“三重一大”事项的会议。

三是是开展了“机关业务大讲堂”，对机关干部进行了公文应用培训，规范了党政等各种会议的记录格式、内容和关键要素。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

（一）认真落实“两个责任”。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实“两个责任”，层层传导压力，层层压实责任。党组以上率下、作出示范，坚持民主集中制原则，充分发挥党组领导核心作用，严格执行政策，加大监管力度，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任。

（二）持续抓好后续整改。对已完成的整改任务，严格对照巡察要求适时组织“回头看”，切实巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要形成制度长期坚持的整改事项，紧盯责任部门、责任人，锲而不舍抓好整改落实。同时做好整改情况公开工作，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保整改成效经得住时间和群众的检验。

（三）加强建章立制，扩大整改成果。坚持举一反三、标本兼治，在抓好后续整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，抓好成果转化运用，将整改形成的经验做法和措施固化下来，对每一个问题都深入分析问题产生的深层次原因，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，实现整改工作常态化整改成果长效化。

（四）突出成果运用，助推教育发展。把巡察整改工作与全面从严治党紧密结合起来，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，与做好当前工作紧密结合起来，通过转变干部作风、加强廉政建设、完善制度机制，调动激发起党员干部干净干事、主动担当的精气神，努力营造风清气正干事创业的良好政治生态环境，为全面推动虎林教育高质量发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(0467）8237209;电子邮箱:hljyjdb@163.com；地址：黑龙江省虎林市爱民东街3号虎林市教育局。