中共虎林市教育局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

发布时间：2024-07-08  作者：略  发布单位：巡察办  浏览量：

---

根据市委统一部署，2023年10月20日至11月30日，市委第三巡察组对市教育局党组进行了巡察。2024年3月5日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）强化理论学习，提高政治站位。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过召开党组会、专题民主生活会、巡察整改工作领导小组会议深入传达学习习近平总书记关于巡视巡察和教育工作的重要论述，进一步凝聚抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）强化组织领导，落实工作责任。在巡察反馈会后，局党组迅速启动巡察整改工作，召开专题党组会议，研究制定整改方案。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室主要负责人、各支部书记等为成员，统筹推进巡察整改工作。

（三）明确整改目标，细化任务分解。领导班子成员深入分析查找问题的根源，认真制定《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单、整改工作台账，做到整改内容明确、责任人员明确、工作要求明确、完成时限明确。各责任领导、责任部门对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人，把压力传导到岗，一级抓一级，层层抓落实，逐项督促整改到位。

（四）注重建章立制，形成长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进教育系统作风转变，切实把巡察成果转化为推动教育事业科学发展的强大动力。截止到目前，已制定和完善规章制度6个。

二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

（一）学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想不深入。

1．“第一议题”制度执行不严格问题。

教育局通过召开了党务人员专题培训会，对“第一议题”制度落实进行了专门讲解，同时党组成员带领党群办工作人员深入各基层党支部进行督导检查，跟踪指导。现在教育系统所有的党组织已经严格落实第一议题制度，对全面从严治党有了新的认识。

2．主题教育开展不扎实问题。

教育局党组通过召开专题培训会，对基层党务工作人员进行了专项培训。同时对基层党组织主题教育开展情况进行一次“回头看”，将主题教育开展不扎实情况整改到位。目前，在新一轮主题教育开展过程中，各党组织都高度重视，按要求认真开展。

（二）履行教育职责使命不到位。

1.德育和心理工作抓的不实问题。

已安排各中小学校在2024年春季学期“开学第一课”中统一开展了“思政大课”的讲授。从本学期开始，全市中小学校已全部增加每两周一节的心理健康课。教育局已经组织心理健康课获奖教师下乡送教，助力心理健康教育在中小学校落地生根。

2.高级教师示范作用发挥不足问题。

教育局加强了督查督办，各中小学校已上报55周岁以上高级职称女教师工作岗位安排，同时已修订完善《虎林市教育系统具有高级职称的女性专业技术人员退休管理意见》，工作人员已经陆续到各中小学校进行专项抽查。

3.借调人员不规范问题。

已将借调人员退还到基层学校，同时严格机关规范用人工作，严格履行调转、借用程序。局机关明确选人用人要求，建立切实可行的制度。

4.六项管理制度落实不到位问题。

责成各学校已经加强“六项管理”宣传教育，并加强了监督和管理，对不合格图书已全部下架销毁。视导室和党群办工作人员已经多次深入学校，重点对手机、读物、作业等管理工作进行检查，没有发现违规情况。

5.“双减”工作有差距问题。

抽调有执法证工作人员到“双减”协调办开展校外培训监管工作，开展不定时对学校进行抽查，对重点学校进行了中带你检查，督促各学校整改到位。“双减”检查组连续2周跟踪检查，寒假期间又开展“了回头看”，两处地点均再无人补课。同时进一步加强网格化巡查，特别是周末休息时段的巡察。到目前为止，已形成“双减”宣传到位，局机关、学校和巡查员齐抓共管的局面。

6.部分“县管校聘”改革任务进展缓慢问题。

修订完善了《虎林市优秀中小学教师绩效奖励实施办法》和《推荐评选绩效奖励优秀教师工作业绩量化表》，并已经复核各单位岗位考核方案。

（三）深化教育改革不够有力。

1.学业质量监测开展不够问题。

依据上级的相关规定，组织义务教育学校开展了专题会议，强调了文件要求，严肃了义务教育相关工作纪律。召开了开展质量监测专题会议，对相关工作进行了布置和安排。

2.落实教科研主责缺位问题。

组织召开专题会议，严格要求基层学校与业务主管部门要加强对教育科研、竞赛的两级管理，加大对教师的课堂教学大赛、科研材料的监督力度。在今年的比赛中使用专业的查重软件，对教科研材料和竞赛材料进行查重，没有发现抄袭的情况。目前正在是协调市人社局，参照《关于印发〈加强县级教师进修学校建设意见〉的通知》的有关规定，拟订教研员招聘计划并发布公告，组织教师进修学校公开招聘初中语文、历史、地理、生物、英语、思政等教研员。

3.校园安全存在隐患问题。

针对出现安全问题的学校和幼儿园已经督促全部整改完成，均已达到安全标准，完善了安全规章制度，已经对现有校园安全规章制度进行全面梳理，查漏补缺，使之更具针对性和操作性。同时强化安全教育培训，提高师生的安全防范意识和应对突发事件的能力。目前，已加强校园基础设施的安全检查与维护，优化校园环境治理，加强校园周边环境整治，已开展校园内部安全巡查，及时排除校园内的安全隐患。

（四）防范化解重大风险不力。

1.食堂管理漏洞较大问题。

采取下达通知，到校检查等方式进行食堂监管，出现问题单位已将已购食材全部清理，也已经对食堂工作人员进行食品安全管理培训，全面提高了食堂管理人员和工作人员的思想认识，对留样工作进行重点监督，确保食品安全、做到留样要与当日当餐一致、领导实际陪餐与记录相符合。

2.保密工作重视不够问题。

制发《虎林市教育局关于调整保密工作领导小组成员的通知》，及时变更保密工作领导小组成员，开展保密工作主题教育。同时建立虎林市教育局涉密载体登记台账，全面排查办公电脑，杜绝非涉密电脑存储涉密信息。

3.信访风险隐患较大问题。

召开专题会议对基层党组织负责人的信访工作专项教育，强化“一岗双责”落实，强调合理处理师德师风、职称评定等热点问题。已对全市教职工进行立德树人、师德师风、工作纪律等方面的专题教育。各学校和幼儿园与教师签订师德师风责任书（承诺书）。同时入园指导民办幼儿园的监督的办学行为，并加强师德师风建设。

4.廉政压力传导不足问题。

完善党风廉政工作责任制，加强廉政压力传导，这学期开学初已组织机关工作人员、校（园）长观看警示教育片，对可能出现违纪的苗头性问题进行了及时提醒，加强材料审核把关。

（五）履行管党治党责任偏软。

1.从严治党口号响行动差问题。

召开专题会议，强调党领导下的校长负责制，强化党对教育工作全面领导的意识，不断加大全面从严治党力度，按最新要求开展治理中小学乱收费工作，严把材料审核关，已经开会要求党员干部禁止照搬照抄，敷衍了事。

2.派驻纪检监察组探头作用发挥不充分问题。

派驻组和教育局机关工作人员密切联系，并与教育局相关工作人员深入基层了解和掌握党员干部的思想和工作状态，加强了监督，重点关注“双减”和师德师风等问题，走访调查和解决群众关心的教育问题。

（六）重点领域廉洁风险隐患大。

1.择校择班问题禁而未绝问题。

完善2024年的招生方案，同时加强对学生招生工作人员的培训，规范招生工作流程，对已出现问题的学校负责人进行了谈话和批评教育。

2.乱收费现象依然存在问题。

深入基层学校督导检查家委会工作和乱收费情况，已对存在问题的单位对领导进行约谈并责令进行整改；对已为班级购置打印机、复印机或做柜子或买柜子的班级其物品已通知家长将物品自行处理，并告知家长在没有班主任参与的微信群要求的收费项目全部是违规收费，加强了监督管理。

3.校服采购不合规问题。

按照上级要求通知各中小学校强化对校服采购的工作纪律，同时开会强调规范校服采购程序，东方红初级中学已联系校服供应商补签合同和补开发票。

4.课后服务费发放无标准问题。

按照各学校制定的课后服务费发放方案对2021年3月至2023年课后服务费进行审计，已全部完成。并召开了课后服务专题座谈会，听取多方意见。同时督促学校按照税务工作要求，以支定收，及时缴纳税费。

5.教辅材料征订不规范问题。

严格执行上级对教材教辅征订的要求，通过实地检查等方式，已全面了解学校没有超范围使用和征订教辅现象，已经对违规征订教辅的学校负责人进行约谈，批评教育，责令改正。

6.内审工作开展不力问题。

完善审计制度，建立内部审计领导机构，制定审计计划，已配专人进行教育内部审计，2023年已审计完成，并召开专题培训会加强财务人员培训，要求严格遵守财务工作纪律，提升工作质量。

7.教材(辅)存入私人账户问题。

集中学习2023年制定的《虎林市教育局财务监督管理制度》，用反馈问题做案例，强调严禁收费从个人账户转入学校基本户，对违规情况进行了通报批评。

8.购买纱窗造成资产浪费问题。

深入安兴学校了解74个普通纱窗安装情况，剩余37个计划安装在体育馆，另56套钢纱窗已安装，库存9套，80套限位器计划安装在宿舍和体育馆。同时教育局召开专题会议，强调加强资产管理，用于后期维修及更换。

9.合同、验收要素不全缺少签字或盖章问题。

召开专题会议，对工程项目合同进行了要求，按照虎林市财政局下发的合同模板，验收报告按照住建局下发的验收报告模板，签字盖章要规范齐全。同时培训强调了项目合同学校法人严格把关，开工前教育局报备。目前，计财股工作人员深入学校督促整改完毕。

10.物资采购未询价或虚假询价问题。

传达和解读了虎林市财政局下发的文件通知，已经组织学校主管副校长、财务人员集中学习《虎林市政府采购目录》、《虎林市教育局财务监督管理制度》，并要求各学校要组织领导班子、财务、后勤等相关人员认真学习制度。已经督促实验小学、逸夫中学、东方红第一小学、第二小学完成整改。现已经加大对学校物资采购监督检查力度，对学校物资采购采取抽查等方式进行内部审计检查任。

11.财务报销手续不齐全问题。

将存在问题的18所学校财务报销未签字的已经全部补签，补充填写用途。教育局召开了专题会要求各学校严格按照财务要求，手续不全不得报销。招生考试院现已补齐购买高、中学考用品明细，对财务人员进行批评教育和培训。

12.达到固定资产标准未入固定资产问题。

对全市中小学校财务主管和具体负责人员进行培训，督促掌握固定资产管理规定，规范工作流程。督促出现问题学校达到固定资产级别必须全部入账，已经提供入账凭证。同时深入了学校和幼儿园专项检查和指导固定资产管理工作。

13.差旅费报销低于现实规定问题。

组织财务人员召开专题会议，要求各学校今后要严格按照财政局下发的《虎林市机关和事业单位差旅费管理办法》报销差旅费，不得违规报销。同时严格规范了工作流程，已开始入校监管和指导。

（七）能力作风建设不扎实。

1.中央八项规定落实不力问题。

缩减学校领导办公室面积，开展教育系统办公用房整改“回头看”行动，并到逸夫中学督促推进办公用房整改行为。

2.工作作风不严不实问题。

严肃办公纪律，对去向不明人员进行了批评教育，加强了抽查机关工作人员工作情况，严格落实人员外出请销假制度。同时召开专题会议对党员干部进行教育，对撰写的各类材料都要亲力亲为，杜绝网上抄袭和互相抄袭。

3.师德师风管理有缺位问题。

健全教师日常监管机制，对党员干部和教职工加强教育，完善师德责任追究制度，层层签订师德师风责任状，教师和家长签订‘不送礼、拒收礼’廉洁从教‘双承诺’书，修订完善《虎林市中小学校教师师德师风考核方案实施办法》。目前已经召开了专题会议，已经进行安排和部署，正式启动专项集中整治工作，同时按照‘四不两直’要求，已经开始对学校师德师风建设进行抽查。

4.民主集中制执行不到位问题。

举行党务工作人员培训班，认真学习“三会一课”“三重一大”等工作要求，强化纪律，严格制度落实。同时对有问题的党组织负责人进行约谈，进行批评教育，党群办工作人员深入学校指导党建工作。

（八）党内政治生活不严肃。

1.组织生活会质量不高问题问题。

对党务工作人员进行专题培训，用局机关党支部生活会案例来做示范，规范组织生活会纪律，同时对出现问题的党组织负责人进行批评教育。

2.基层党务人员能力不强问题。

举行了党务工作人员培训班，组织认真学习理论知识和工作规范，严肃工作纪律，严格工作制度，党群办工作人员到各基层党组织进行指导，给基层党务人员答疑解惑。

（九）基层党建工作督促指导不力。

1.党支部未按期换届问题。

局机关党委已经为各支部配备副书记，已经按时间节点开展了相应的党务工作。教育系统基层党组织在2023年底前进行换届，支部委员已全部换届产生。

2.党支部标准化建设不完善问题。

召开专题会议，强调专题研究党支部标准化建设工作，要求各学校必须将党建经费纳入学校年度经费预算。党群办工作人员已经到校指导和检查各党组织阵地建设，对出现问题的党组织负责人，进行了批评教育。

3.“三会一课”制度落实不到位问题。

组织党务工作人员开展学习培训，强化“三会一课”制度，讲授工作方式方法，强调严格按照党组要求来按时开展组织生活，做好记录，留存好相关佐证材料，党群办工作人员已经到基层党组织指导党建工作。

（十）干部队伍建设存在短板。

1.干部队伍建设存在短板问题。

制定领导班子业务学习计划，并开始学习，制定领导班子调研计划，已经按计划开展基层调研工作，领导班子成员已经开始与机关科室负责人和工作人员进行谈心谈话。教育局拟建立年轻教师资源库，优化年轻教师发展平台，国培、省培以及市本培训、校本培训向年轻教师倾斜，加强跟踪监管，加大对年轻教师的师德教育和培养培训，着力提升年轻教师的工作水平、业务能力和敬业精神。

（十一）巡察发现的问题整改不到位。

1.“第一议题”仍存在落实不到位问题。

严格落实“第一议题”制度，相关工作人员已经到校检查，加强对食堂管理工作的监管，严格保证菜谱与菜品一致。教育局党组已经针对上一轮整改不力问题进行研究，已完成整改。

三、不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

（一）认真落实“两个责任”。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实“两个责任”，层层传导压力，层层压实责任。党组以上率下、作出示范，坚持民主集中制原则，充分发挥党组领导核心作用，严格执行政策，加大监管力度，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任。

（二）持续抓好后续整改。对已完成的整改任务，严格对照巡察要求适时组织“回头看”，切实巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要形成制度长期坚持的整改事项，紧盯责任部门、责任人，锲而不舍抓好整改落实。同时做好整改情况公开工作，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保整改成效经得住时间和群众的检验。

（三）加强建章立制，扩大整改成果。坚持举一反三、标本兼治，在抓好后续整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，抓好成果转化运用，将整改形成的经验做法和措施固化下来，对每一个问题都深入分析问题产生的深层次原因，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，实现整改工作常态化整改成果长效化。

（四）突出成果运用，助推教育发展。把巡察整改工作与全面从严治党紧密结合起来，与“习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育紧密结合起来，与做好当前工作紧密结合起来，通过转变干部作风、加强廉政建设、完善制度机制，调动激发起党员干部干净干事、主动担当的精气神，努力营造风清气正干事创业的良好政治生态环境，为全面推动虎林教育高质量发展提供坚强政治保障。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(0467）8237209;邮政信箱：虎林市爱民东街3号；电子邮箱:hljyjdb@163.com。