根据市委统一部署，2023年11月2日至11月8日，市委第四巡察组对虎林市自然资源局党组进行了巡察。2024年3月6日，市委巡察组向虎林市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

（一）统一思想认识，加强组织保障。局党组成立巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各相关股室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局办公室。领导小组负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进；领导小组办公室负责巡察整改日常工作。巡察反馈会议后，局党组以正式文件形式将巡察反馈意见下发至各党支部，先后召开2次党组会议对整改落实工作进行研究部署，进一步统一全局上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组逐条研究，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以党组正式文件形式下发《关于印发〈市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案〉的通知》，对巡察反馈的问题明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限；制定问题清单、责任清单和任务清单，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。党组书记、局长定期召开会议听取整改工作汇报，要求毫不放松、全力推进巡察整改工作，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进自然资源事业高质量发展

1.强化理论学习，抓好责任落实

一是将习近平总书记重要讲话指示批示精神、《黑土地保护法》纳入2024年虎林市自然资源局党组理论学习中心组学习计划；2024年3月4日党组会议会前学法学习了《黑土地保护法》、习近平总书记重要讲话指示批示精神，2024年4月12日党组理论中心组集体学习《黑土地保护法》。

二是落实黑土地保护目标责任，与各乡镇签署禁止种参责任状。落实鸡西市《党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核》，按照农业农村部门下发的《黑土耕地保护利用“田长制”考核办法》进行考核。

2.强化履职尽责，主动担当作为

一是制定《虎林市黑土地保护利用工作联席会议制度》文件，2024年6月14日组织相关单位召开黑土地保护利用联席工作会议，加强黑土地保护工作沟通协调。

二是每月至少2次巡查，并且已建立黑土地保护群，各乡镇按要求每周上报破坏黑土地排查结果，自然资源局于2024年4月11日以红头文件形式向市政府报告黑土地保护利用工作情况，市政府于4月11日以红头文件形式分别向市人大和鸡西市政府报告虎林市黑土地保护利用情况。

3.强化检查监督，落实法律法规

一是2024年2月23日党组扩大会议上，组织局领导干部和中层干部学习《黑土地保护法》，会议记录了《黑土地保护法》立法的情况，如何定义黑土地，立法的目的、保护法的主要内容，还有法律责任的追究。已制定党组理论中心组学习计划，并按照计划开展学习，并按照实际情况随时增加需要学习的内容。

二是加强监督检查，督导黑土地保护工作，目前开展联合检查3次，并将工作留痕进一步做实做细。目前已完成5个中央环保督查整改并通过省级督察现场检查；督促相关乡镇完成土地复垦。加强与乡镇联系，要求乡镇及时报送复垦报告，并按时完成复垦土地检查验收。

三是利用2024年5月20日至5月24日黑土地保护宣传周，开展线上宣传活动，在微信工作群转发黑土地保护倡议书，在虎林融媒发表《保护好这只“大熊猫” 才能守住中国粮仓》为题目的报道，在黑龙江省自然资源厅网站发表虎林市开展黑土地保护周宣传活动报道；5月23日在新广场设立宣传台，集中宣传保护黑土地知识，以及发放保护黑土地倡议书。

（二）积极主动担当作为，严格落实黑土地管理和监督责任

1.强化政治担当，积极创新进取

一是收集与黑土地调查相关的基础资料、遥感数据、地理信息、数据库资料及保护利用、规划管理利用等各类资料；对已有资料进行数据整合处理，包括扫描、地理配准、几何校正、矢量化、坐标转换等，实现对黑土地相关调查成果的数字化、标准化；对已数字化处理的土壤图等各类调查数据进行空间及属性校核修正，保证相关调查数据的准确性。

二是依据“土壤二普”或最新土壤普查数据成果的土壤图斑，结合2022年度国土变更调查地类图斑数据，省、市（地）、县（市、区）行政界线及遥感影像等资料，对二普土壤图进行初步套核，修正土壤图斑边界，完善土壤图斑属性信息，制作县级黑土区分布范围调查核实工作底图；以各县级为调查单元，采取“内外业结合”的方式，对本区域内黑土区耕地进行逐图斑套核，确定黑土区的分布范围，对存在变化的部分需在县级调查核实工作底图上进行矢量化修改和属性标注，并现地核实举证，提供范围变化情况说明和相关佐证材料。

三是按照层级检查的原则，对调查成果质量进行严格把控，对本区域调查数据成果的真实性负责，对调查数据成果进行全面自查；完成调查数据成果入库工作，建设集空间、属性、文档、图件、影像等信息于一体的黑土区耕地调查数据库，实现对黑土地调查数据成果的集成融合和管理利用；对黑土地调查成果数据进行统计汇总,综合分析黑土地调查结果，评价黑土地现状、保护利用程度等状况。

2.强化资源保护，加大监管力度

一是召开班子会议，针对未进行表土剥离的项目认真剖析，全面梳理产生原因，及时整改，坚决杜绝今后工作中再次出现该问题发生。

二是加强工作人员业务能力，组织工作人员学习《黑龙江省关于建设占用耕地耕作层土壤剥离工作指导意见》和《虎林市建设占用耕地耕作土层剥离利用工作实施方案》等文件，确保工作人员熟悉表土剥离工作流程，严格按照程序开展工作。

三是联合农业农村局组成验收小组，对发现问题的项目进行实地踏查并要求项目单位对剥离后的表土严格按照文件进行管护，并聘请专业测绘队伍，对剥离出的黑土进行实地测量并出具测量报告，并做好土壤利用台账及管护协议，确保剥离出的黑土不丢失。

3.强化执法监督，增强执法力量

一是调整充实进执法队伍，现共有7名工作人员。通过自学和集中学习的方式强化能力，目前组织2次集中学习。

二是每月定期和不定期巡查8次以上，加强巡查增强自然资源执法力度，严格依法打击破坏黑土地、倒卖贩卖黑土违法案件。

（三）纵深推进全面落实保护措施，全力推进黑土地保护工作

1.强化耕地保护，严守耕地红线

整改完成2起违法用地案件，其他按照《关于移交破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的行为进行处罚等五项行政处罚权工作的通知》移交相关乡镇处理。

三、落实常态化、长效化机制，巩固深化整改工作成果

（一）扛起责任，深入落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识，抓班子带队伍坚持严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（二）常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，紧扣巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设结合起来，把贯彻落实制度与推进自然资源事业发展结合起来，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，主动把整改落实过程变成提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，变成促进自然资源系统广大党员干部作风转变的过程，变成推动自然资源事业高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0467-5826011；邮政信箱:虎林市虎林镇安居路2号，邮编：158400；电子邮箱:haodifang520@126.com。