根据市委统一部署，2024年7月10日至8月15日，市委第二巡察组对总工会党组进行了巡察。2024年9月14日，市委第二巡察组向总工会党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

加强总工会党组领导，切实落实巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，党组书记牵头，全面统筹推进整改工作。明确各部门职责，将整改任务细化分解，确保每项任务都有各部门负责人负责，形成了层层抓落实的工作格局。深入研究巡察反馈意见，制定了详细的整改方案。方案涵盖了问题清单、整改措施、责任部门、整改时限等内容，针对巡察反馈意见中指出的5项43个问题，制定了43条整改措施，并将其分解到各个职能部门，确保整改工作有序开展。

2、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

自巡察工作开展以来，党组书记作为第一责任人，高度重视巡察反馈问题整改工作，积极履行职责，全力推动班子整改落实，确保总工会各项工作健康有序发展。一是迅速部署，明确整改任务。在收到巡察反馈意见后，立即组织召开总工会巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈内容，查找班子和班子成员存在的问题，剖析问题根源，制定整改措施。召开中层以上干部会议，确定每项整改任务的责任领导、责任部门和整改时限，确保整改工作责任到人、任务到岗、要求到位。二是加强领导，带头落实整改。以身作则，带头承担整改任务，对重点难点问题亲自抓、亲自管。召开巡察整改专题会议2次，先后5次听取各责任部门整改情况汇报，及时掌握整改工作进度，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。三是强化监督，确保整改成效。建立健全整改工作监督机制，成立巡察整改领导小组，对整改工作全过程进行跟踪监督。加强对整改工作落实情况的检查，有效保证了整改工作的质量和效果，确保各项整改任务按时完成，取得了实实在在的成效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省市委要求不到位，推动工会工作高质量发展不够有力方面。

1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”方面。

一是建立健全“第一议题”制度已完成，每次党组会都严格落实“第一议题”制度，截至目前共开党组会议37次，落实第一议题制度37次，传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，并提出市总工会贯彻落实意见。完成时限：立行立改 长期坚持

二是贯彻落实《总工会党组理论学习中心组学习工作制度》，对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述进行了学习并作会议记录。本年度理论中心组学习共计19次，已开展集体学习研讨10次，加强了领导干部政治意识，明确了政治方向、政治立场、政治原则。

三是制定了市总工会《党员干部理论学习教育方案》和学习计划。通过理论中心组学习贯彻党的二十届三中全会精神，现已学习2次。进行了二十届三中全会研讨，共计2次，通过青年理论小组学习12次，提升了青年干部的政治意识和思想觉悟。

2、关于“推动工会标准化建设发展不够有力”方面。

一是根据基层工会的实际情况，年初制定审计计划，明确审计范围及审计对象，每两年对37个基层单位进行审计全覆盖。市总工会已经对11个基层工会开展审计工作，本次采用送达审计、就地审计相结合，查看补助资金账簿凭证等财务资料，对发现问题，令其整改。

二是已将7名人员开除工会会籍，并组织工会工作人员开展会籍管理制度培训学习活动，加深对制度内容的理解和掌握，提高工作人员对制度执行的自觉性和规范性。同时，加强内部监督检查机制，定期对会籍管理工作进行检查。积极与司法部门沟通协调，建立起工会与司法部门的信息互通渠道，确保能够及时获取会员涉刑信息。同时，指定专人负责信息收集与整理工作，定期对会员信息进行筛查比对，及时发现问题并处理。

三是加强工会法人登记管理，认真学习工会法人登记管理的有关规定，建立工会法人登记管理台账，对有要求在银行开办工会账户的工会委员会给予办理工会法人资格证。今年九月以来，共计办理基层工会法人资格证书5家，其中新申请法人资格证3家，工会法人变更1家，变更工会名称1家。关于基层工会终止或撤销，须报上一级工会批准，上级工会批复同意撤销的文件原件，上级工会出具基层工会经费、资产清理及债权债务完结证明。根据银发[2024]101号，中国人民银行关于调整设立县域派出机构的通知。中国人民银行虎林支行工会委员会撤销工会工作已完成。

四是建立换届提醒机制，对所有基层工会的任期进行详细梳理和登记，提前一年设置换届提醒，向即将任期届满的基层工会发出书面通知，明确换届时间要求、工作流程和指导服务内容。同时，成立换届指导小组，深入基层工会，一对一地提供换届工作指导，确保换届工作顺利进行。规范主席补选流程，制定《基层工会主席补选工作指南》，明确补选的适用情形、程序步骤、时间限制等内容。要求市教育局等 6 个基层工会在规定时间内启动主席补选工作，现已完成更换主席选补单位4个，完成期满换届选举单位2个，由上级工会全程监督指导，确保补选过程公开、公平、公正，选出符合职工意愿、具备领导能力的工会主席。

五是选举合规性得以保障，通过重新选举程序的严格执行，在选举监督小组的有力监督下虎林市远华贸易有限责任公司的基层工会顺利完成了新一轮的工会委员会委员选举。新当选的委员均符合相关法律法规规定的资格条件，且不存在与企业主要负责人有近亲属关系等可能影响工会独立性的情形，选举结果得到了广大职工的认可和支持，工会选举的合规性得到了有效保障。虎林市东方机动车培训学校有限公司目前处于停业状态，无法完成换届选举工作。职工法律意识显著提高，经过工会法律法规知识培训活动，这 2 个基层工会的职工对工会组织的认识更加深入，法律意识明显增强。职工们不仅了解了自己在工会选举中的权利和义务，还深刻认识到工会在维护职工权益方面的重要作用。

六是开展新就业形态企业调查摸底工作，组建由工会工作人员、志愿者组成的调查小组，深入到快递分拣中心、外卖配送站点平台公司等新就业形态企业集中的区域，全面了解新就业形态企业的基本信息、运营状况以及劳动者的工作环境、权益保障、入会意愿等情况。针对新就业形态劳动者工作分散、流动性大的特点，积极探索在行业协会等建立联合工会或工会服务站，将分散的劳动者组织起来。推行 “网上入会”“扫码入会” 等便捷入会方式，新吸纳大货车司机入会36人，简化入会流程，提高入会效率。加强对新就业形态企业的宣传引导，通过发放宣传资料等方式，向企业经营者和劳动者宣传工会的职能作用和加入工会的好处，提高他们对工会的认知度和认同感，激发其主动建会入会的积极性。

3、关于“服务保障职工各项权益有差距”方面。

　 一是已完成聘请有专业执业资格证书的“律师志愿者”1人，聘请心理健康引导师志愿者1人，劳动关系协调师、创业创新指导师、安全劳动咨询师均为工会工作人员担任，确保工作能够正常开展。完善“五师一室”公示栏、负责人、联络员、项目负责人联系方式。将联系方式添加到公示栏，确保信息准确无误。

二是已经制定工会驿站日常检查管理制度并制定图版上墙，建立物品管理台账和巡察台账，每周对各驿站进行检查管理，检查物品、水电等方面，确保驿站正常运行。晨光路等3个工会户外劳动者服务站点已经安排专职人员值守，已安装网络，定期送桶装水，书籍已经登记记录，已协调铁南社区、中心社区两处站点对外开放，保障切实为广大户外劳动者和职工群体打造了更温馨、更实用、更贴心的服务空间。

三是保障部门已经组织部门人员开展集体协商业务知识学习，组织专职人员培训，学习相关政策文件。同时建立专职集体协商指导员队伍，配备3名专职人员。确保集体协商工作专业化，保障集体协商工作能够顺利开展。

四是保障部门已经开展《劳动法》《劳动合同法》相关知识学习，进一步提高相关业务人员素质，推动集体协商工作，签订新就业形态企业集体合同2份，规范了虎林市卓越电子有限公司和虎林顺丰快递有限公司用工合同条款，指导基层工会签订符合本行业实际的集体合同。

五是组织召开了2024年专题会议研究困难职工帮扶政策相关文件。同时联系社区和乡镇组织开展困难职工大排查工作，对符合标准的已经纳入帮扶救助体现，今年纳入帮扶救助的有10户，现在共有困难职工20户及2-3倍困难职工10户。二是扩大困难职工救助覆盖面，将离退休人员、病退和领取定期生活费的人员以及长期居住在城市、生活遇到特殊困难的农民工纳入帮扶范围的问题，已经向上级咨询，回复根据省里相关政策文件，离退休人员、病退的参照《黑龙江省总工会黑工办发<黑龙江省中央财政专项帮扶资金使用管理和档案管理实施细则（试行）[2020]26号文件，第五条特殊帮扶对象一直未脱困的深度困难的下岗失业人员和灵活就业人员予以帮扶，直至法定退休年龄。三是退休职工由社会化管理，不在纳入帮扶。领取定期生活费的人员以及长期居住在城市、生活遇到特殊困难的农民工按照困难程度，对于有困难的应纳尽纳。

六是建立职工信访接待记录，设立职工信访处置台账，为来访职工提供法律咨询，参与协商、调解、仲裁、诉讼代理以及其他法律援助形式，做好职工维权服务。目前已接待上访职工2人，告知上劳动监察局和法律援助中心反应具体情况。

七是市总工会积极参加省、市安全生产工作会议，及时落实会议精神，严格落实安委会成员单位职责，积极参与安全事故处理，维护职工合法权益。虎林市总工会落实上级文件，下发50份安全生产文件给基层工会，落实安全生产工作，开展“安全生产月暨安康杯我是安全宣传员演讲比赛”22家单位66人参加。开展了送清凉活动，为一线职工600多人送去清凉，发放安全生产注意事项宣传单，提高职工防范安全隐患意识。市总工会督促要求各级工会要发挥维护劳动者合法权益、宣传安全生产、监督安全生产和参与事故调查处理主体作用。市总工会已向各乡镇、系统、直属工会转发了鸡西市总工会《“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动》通知。

4、关于“防范化解重大风险有偏差”方面。

一是按照要求召开了分析研判会和工作联席会议，以及工作专题会议和领导小组会议。制定了工作方案和培训计划，并在会议上传达学习了工作的具体内容。做好了培训以及学习会议记录。

二是成立保密领导工作小组，制定领导小组责任分工制度。履行了涉密人员“先审后用”原则，增强涉密工作人员保密意识。2024年开展保密培训2次，对失泄密案件警示教育进行学习。增加3名保密人员，增设了保密电脑1台，同步建立涉密问题登记台账及时登记涉密文件。

（二）落实全面从严治党主体责任有缺失，廉政风险防范意识不强方面。

1、关于“落实全面从严治党工作不严格”方面。

一是2024年上半年和下半年共开展2次从严治党专题会议，开展从严治党专题会议以及整改党风廉政工作计划，使领导干部严格落实全面从严治党主体责任，强化工作人员纪律规范意识，党员干部对党纪国法、政治纪律、组织纪律等认识深度提升，监督执纪力度增强，风清气正氛围浓厚。对2024党风廉政建设工作计划修改补充。

二是学习关于加强《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》、《黑龙江省总工会专项资金管理使用办法(试行)》等文件精神，提升本级工会和基层工会专业素质和业务能力。建立下拨补助资金日常监督台账，已经对基层工会申请专项资金使用进行审计，已完成27家基层工会专项审计，及时将发现问题汇总，确保补助资金使用规范。

三是驻民政局派驻组主动梳理总工会工作职责和内容。对工会各部门工作内容已了解。完善了约谈内容，贴近工作贴近实际，做到内容详实，签字齐全。

2、关于“廉政风险隐患突”出方面。

一是认真学习研究《黑龙江省县级以上工会支出管理暂行办法实施细则》，完善本级工会经费使用管理内控制度，严格按照内控制度执行。制定符合工会工作实际的《财务决算管理制度》等制度。

二是规范经费使用，杜绝非会员使用工会经费现象，确保经费合规用于会员服务和工会活动，提升会员满意度。自2025年按时扣缴会费，按照《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》的通知（黑工办发【2022】16号）文件要求，使工会经费管理有章可循，审批流程严谨，保障工会经费安全合理使用。

三是规范采购程序、优化采购流程，各部门在年初预算时提前制定采购计划，明确采购物品名称、数量、规格和价格等详细信息。加强采购质量监督，加强财务管理，确保采购活动的规范性和透明性。完善金额较大的采购，要履行三方询价等分散采购程序。

四是认真学习《中华人民共和国现金管理暂行条例》，对超过1000元现金支付起点必须对公转账，自2022年10月24日起虎林市总工会不再使用现金支付，全部使用银行转账支付。

五是认真学习财政及上级有关文件要求，严格按照有关部门审批文件规定发放补贴，杜绝随意发放补贴。2019年自制标准支付禁烧秸杆下乡补助和正月十五看道口补助11人已将补助共计3325元返还财务，财务人员于2024年11月6日已将退还现金缴存虎林市总工会银行基本账户。

六是认真学习《固定资产管理办法》，对符合固定资产标准的物品要即时计入固定资产，并做好固定资产的管理。对于2019年10月购置的白钢旗杆财务人员已于2024年9月13日补录固定资产，并补提固定资产折旧。

3、关于“能力作风建设有偏差”方面。

一是组织认真学习了习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中国工会十八大精神，总工会根据上级文件要求，结合工作实际，制定本级劳模管理制度。发挥总工会职能作用，对企业进行宣传，续大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，宣传劳模事迹，激发职工积极性，已确定培养国家级劳模、省级劳模、鸡西市劳模。

二是制定了虎林市总工会理论学习中心组学习计划。根据计划安排，对党的二十届三中全会进行了理论学习及研讨。对工作人员进行了业务培训，坚决杜绝“低粗差”问题再次发生。

三是严格执行考勤制度，规范工作人员工作纪律，整改后工作人员精准签到，在岗状态提升。领导按时间节点定期对各部门进行监督检查，2024年对各部门每季度进行监督检查，共4次，规范了日常工作纪律。对违反工作纪律人员及时提醒谈话，监督谈话共4次，进行批评教育，使工会形成了良好的工作氛围。

（三）执行新时代党的组织路线有差距，党建引领作用发挥不充分方面。

1、关于“班子建设有短板”方面。

一是组织学习《“三重一大”决策制度实施细则》，严格落实“三重一大”议事制度，规范审议“三重一大”事项，对有关决策建议，参会成员逐个表态，在大家充分发表意见的基础上，主要领导执行末位表态制度。严格落实先主席办工会研究讨论再党组会研究决定的议事程序。

二是全体党员集中培训学习《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》各1次。民主生活会按照《党章》规定的民主生活会流程开展谈心谈话。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求将谈心谈话谈透、谈开，将改进方向谈明白、谈彻底，达到红脸出汗的目的，杜绝老好人现象。

2、关于“抓党建工作力度不足”方面。

一是市总工会党组将研究部署党建工作作为2024年年度首要任务，建立健全党建工作责任制，明确党组的主体责任、书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2024年全年部署研究党建工作会议2次，定期开展党的理论学习，严格党内生活，加强党员教育管理，严肃党内政治生活，特别是要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习。2024年严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等相关制度。

二是对党务工作人员进行《中国共产党章程》和《支部工作条例》培训学习，市总工会党支部选举产生确定党员赵国徽为组织委员、盖淑荣为宣传委员负责党务工作。制作党员活动室党组名称标识、党支部的组织机构、岗位职责等党建图版悬挂上墙。

三是严格落实党的组织生活制度，确保在会前根据时事政治，确定学习内容，开展集中学习。在2024年9月召开了组织生活会上，根据会议程序，认真开展批评与自我批评，切实做到红红脸、出出汗，每位党员自觉参与组织生活会，积极参与组织生活，有特殊状况不能参与，已向党组负责人请假，并委托了他人代为发言。

3、关于“党内制度执行不严格”方面。

一是集中学习学习《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规。严格落实执行“三会一课”制度，每月至少召开一次支部委员会，党课每季度最少安排一次。2024年1月至12月已开展支部委员会12次、主题党日11次，支部党员大会3次、党课3次。将“三会一课”内容落实到实处，每次“三会一课”都解决实际问题，2024年确定发展对象一名，2024年9月完成支部换届，达到预期目的，做到效果到位。

二是市总工会党支部根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，进行全面自查，发展新入党积极分子7人，对每一名入党积极分子都坚持做好培育、审查工作，确保吸收的党员政治上合格。整改发展党员问题，补充完善相关资料并归档，对每一项入党手续和程序都坚持正规办理，完成存档流程。重点发展对象，已撰写完自传和思想汇报。对党务工作人员进行《中国共产党章程》和《支部工作条例》业务培训，熟练掌握发展党员。

三是财务部门严格落实《党费收缴规定》的相关要求，完成全面自查，对发现的党费收缴存在的问题完成整改，进行规范管理。对党员《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行集中培训学习，增强党员主动缴纳党费意识，高堂升等5人未足额缴纳党费2224.73元，未缴费一人已补缴14.5元，已经主动完成补缴。

（四）履行整改责任有欠缺，整改成效不明显方面。

1、关于“‘三会一课’质量不高，会议记录只记会议议题不记研究讨论过程和议事结果”问题整改不到位方面。

一是组织党务工作人员业务业务能力培训，学习《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规。要严格落实“三会一课”制度，安排专人负责“三会一课”记录工作，记录工作撰写做到严谨性、规范性、及时性，将“三会一课”落实落靠。

2、关于“贯彻执行民主集中制不严格”问题整改不到位方面。

一是学习《“三重一大”决策制度实施细则》，坚持民主集中制原则，严格执行议事规则，严格落实“三重一大”议事制度，落实先主席办工会研究讨论再党组会研究决定的议事程序，规范审议“三重一大”事项。对有关决策建议，参会成员逐个表态，在大家充分发表意见的基础上，主要领导执行末位表态制度。

（五）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况方面。

1、关于“落实上级决策部署用力不够”方面。

一是保障部门与女工部共同组织学习研究《虎林市争创全国生育友好工作先进单位重点工作实施方案》，增强了业务能力，提高对政策文件的理解，加强工作能力。保障部与女工部共同对签约的86家用工单位女职工劳动情况及权益保障情况进行排查梳理，并建立台账。实地走访企业，加大宣传力度，增强企业领导对女职工权益的认识，签订好女职工专项合同。        

2、关于“履行对下级监督职责不到位”方面。

一是开展1次学习加强习近平总书记关于全面从严治党重要论述以及省市委纪委传达党风廉政建设的重要指示精神。指派党员负责组织筹备年度述职述廉工作会议，确保了工作的落实，使述职内容更加具体详细，起到了对各部门监督管理作用。

3、关于“议事决策制度落实不规范”方面。

一是学习《“三重一大”决策制度实施细则》，坚持民主集中制原则，严格执行议事规则，严格落实“三重一大”议事制度，落实先主席办工会研究讨论再党组会研究决定的议事程序，规范审议“三重一大”事项。对有关决策建议，参会成员逐个表态，在大家充分发表意见的基础上，主要领导执行末位表态制度，同一个会议多个议题，每个议题单独讨论，参会人员逐个表态。

3、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

（一）深入剖析问题根源

开展巡察整改专项会议，针对巡察发现的问题，从思想认识、制度流程、人员管理等多维度深入剖析根源。例如，基层组织建设问题可能因对基层工作重视不足、组织发展规划缺失、激励机制不完善等因素所致；职工权益维护问题是由于沟通渠道不畅、法律专业知识匮乏、协调手段有限等造成。通过全面深入的分析，为精准制定整改措施奠定基础。

（二）明确整改时间节点与责任人

为确保整改工作有序高效推进，按照问题的轻重缓急与难易程度，为每个整改项目设定明确的完成时间节点，并指定具体的责任人。并安排专人负责日常管理与信息收集反馈工作。通过时间倒逼与责任压实，保障整改计划顺利实施。

（三）强化整改监督与考核

总工会成立巡察领导小组，由工会党组书记牵头，定期对整改工作进展情况进行检查与督导，对整改工作推进不力、未能按时完成整改任务或整改效果不达标的责任人，视情节轻重给予批评教育；对整改工作表现突出、成效显著的个人与部门给予表彰奖励，并将整改考核结果纳入工会年度工作绩效考核体系，与个人晋升、部门评优等挂钩，形成有效的激励约束机制，推动整改工作取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0467-5822437：邮编：158400：电子邮箱:hlghbgs5822351@126.com