根据市委统一部署,2024年9月29日至11月7日,市委第三巡察组对吉庆村党支部进行了巡察。2025年2月25日,巡察组向吉庆村党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强政治站位,落细落实主体责任,坚定不移抓好巡察整改工作。
(一)个人对照整改情况
作为村党支部书记,对巡察出来的五个方面32个问题全部认领,并深入查摆自身不足。在思想认识层面,对政治理论学习重视不足,没有及时传达学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和省市重要会议精神,未持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等;在履职担当层面,推动村集体经济发展后劲不足,财务监管力度不够,发展集体经济“造血功能”不足,收入来源主要为土地发包和补助性收入,产业资源匮乏。财务审核不严,存在白条入账等情况。在作风建设层面,党风廉政建设“第一责任人”职责履行不到位,廉政压力传导不足,全面从严治党工作未研究部署等。下一步,我将认真落实问题整改,一是坚持把落实整改与党的领导结合起来,严格落实“第一议题”制度,推动党的创新理论学习常态化制度化。二是坚持把落实整改与村务工作结合起来,严格执行民主集中制,规范“四议两公开”议事流程,严肃财务审批,推动村务工作制度化、规范化。三是坚持把落实整改与全面从严治党结合起来,严格彻执行中央“八项规定”精神,严防“四风”问题,将从严治党落实落细,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制体质。以求真务实的工作作风,切实抓好整改落实,把落实整改的过程与具体实践工作相结合,着力推动村党支部工作再上新台阶。
(二)推动班子整改情况
村党支部班子积极落实整改工作,于2024年3月21日召开了村委巡察整改专题组织生活会,会上各班子成员逐一进行对照检查,开展批评和自我批评,成立巡察整改工作领导小组,村党支部书记任组长,其他班子成员为成员,制定《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》,明确责任领导、责任部门、责任人、措施要求及完成时限,细化分解任务,逐一落实整改。同时,定期听取村班子成员问题整改阶段性进展情况汇报,对整改过程中出现的难点堵点问题,集中研究攻坚,带头推进整改,确保整改措施落实落靠,整改成效可感可及。
(三)推动巡察整改方面存在的问题
部分支部委员对巡察整改工作的重要性认识不足,存在“重部署、轻落实”的现象。在整改任务分解时,虽然明确了各委员的职责,但后续跟踪督促不够严格,导致个别整改任务推进缓慢。
(四)推动持续整改的目标和思路
以整改为契机,从讲政治、讲党性的高度,以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实,着力解决村党支部在党的领导、党的建设、村务监督管理、财务管理、民生等方面的突出问题。在抓好集中整改的同时,举一反三、深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立长效机制,坚持标本兼治,不断提高村党支部工作作风,提升工作能力,着力打造一支“政治过硬、本领过硬、作风过硬、群众满意”的村党支部班子队伍,推动吉庆村在乡村振兴工作中实现新突破。
二、坚持问题导向、认真检视反思,逐项抓好整改任务落实,确保整改取得扎实成效
(一)抓实政治理论学习,认真贯彻上级决策部署。
1.着力解决政治理论学习意识不强问题。
一是严格落实“第一议题”制度,每次党内会议前由村两委监督村委会开展“第一议题”,传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要理论精神,本年度“第一议题”制度落实率100%。
二是已组织开展“三会一课”、主题党日活动,传达学习省、鸡西、虎林市重要会议精神,集中补学习近平总书记视察我省重要讲话重要批示精神、黑龙江省第十三次党代会及历次全会精神、鸡西市第十四次党代会及历次全会精神和虎林市第七次党代会精神,确保及时、准确地传达和学习上级决策部署。
三是通过组织专题学习会,组织党员深入学习“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育1次,参会党员进行研讨交流,提高党员思想认识。
2.着力解决乡村振兴用力不足问题。
一是制定《吉庆村发展庭院经济实施方案》,鼓励发展庭院经济,鼓励农户在自家庭院种植木耳、刺五加等经济作物,目前吉庆村木耳种植2户5000袋,刺五加9户5000株。
二是成立了清收处置专班。制定《债权债务清理方案》,明确责任分工。
三是建立动态管理台账。实行“一笔一档”电子台账,每季度更新并公示清收进度,共化解债权5000元,化解债务186981.17元。
四是财务管理制度规范化。制定《村级财务管理办法》,财务公开,每季度首月10日前公示收支明细,重点标注大额债权债务处理情况。
五是已与帮扶单位沟通,按照一月至少一次进行常态化持续走访,了解脱贫户生活情况,帮助解决实际困难,支持脱贫巩固户发展庭院经济,种植木耳1500袋,帮助销售木耳,确保脱贫户能够稳定脱贫,防止返贫现象的发生。
六是已为村书屋增添新书50本,并制定了管理制度,规范了借阅流程,制定借阅记录,同时在春节和三八妇女节开展了文化娱乐活动,丰富了村民的文化生活,营造了积极向上的乡村文化氛围,进一步增强了村民的凝聚力和向心力。
3.着力解决防范化解重大风险意识淡薄问题。
已成立了村级保密工作专班,明确支部书记、副书记及组宣委员职责分工并落实AB岗制度,并组织专题会议学习《保密法》《密码法》,加强宣传教育和管理,张贴保密宣传海报,办公电脑按要求粘贴“非涉密计算机禁止处理涉密信息”标识及日常办公保密工作“十不准”,工作人员的保密意识和防范能力显著提高,有效提升了全村的保密工作水平,进一步消除了潜在的保密隐患。
(二) 全力推进全面从严治党工作,降低廉政风险
1.着力解决主体责任落得不实问题。
一是已开展2次党风廉政建设专题会议,明确党风廉政建设责任分工,加强监督检查,确保了各项任务的落实,进一步推进全村党风廉政建设工作的深入开展,营造风清气正的政治生态。
二是每季度组织召开1次警示教育大会,通过违法违纪案例剖析,以案示警、以案为戒,不断筑牢党员思想防线。
三是已全面规范了“四议两公开”议事流程,并组织了村“两委”专题学习“四议两公开”内容。严格执行“一事一议”程序,确保村务决策的科学性、民主性和合法性,进一步提高村务决策的透明度和公信力,增强村民对村务工作的信任和支持,2025年各项重大事项履行“四议两公开”流程。
2.着力解决村务监督虚置问题。
一是组织村务监督委员会相关人员学习“四议两公开”程序及财务管理规定,构建“四议两公开”全流程监督闭环,重大事项会议均有村务监督委员会人员参加,并通过“小微权力一点通”平台和村公示栏对村务、财务、党务情况进行公示。
二是线上方面,每月定期在小微权力监督一点通平台进行公示,确保信息及时、准确上传,让村民足不出户就能了解村内事务。线下同样及时更新,村委会、村组公示栏张贴公示材料。目前,村民对公开事项的关注度明显提升,参与监督的积极性增强,党群干群关系更加和谐,基层治理透明度和公信力显著提高,为村庄的稳定与发展奠定了坚实基础。
3.着力解决财务制度执行不严,三资管理混乱问题。
一是完善《吉庆村级财务管理制度》,由经办人初审,提供完整凭证,财务人员再审,重点审核凭证合法性、数据准确性,对不符合要求的退回整改,确保报销手续齐全,并召开村两委会、村民代表会、党员大会、股民代表会、理事会等会议集体表决通过;每月在“小微权力一点通”平台和村公示栏公示公开财务收支明细。
二是完善《吉庆村级财务管理制度》,细化费用报销流程,要求报销人提供合法合规发票,优先选择能提供正规发票的合作方,对经常无法提供发票的供应商进行整改或更换。召开党员大会,宣读白条入账党员处分决定,强调白条入账等违规行为的严重性,杜绝白条入账等问题再次发生。
三是已制定《吉庆村项目实施管理办法》,对除需上农村产权交易平台项目外的其他工程、采购、服务类项目,均采取询价方式选取并签订合同。
四是已制定《村级固定资产管理办法》,明确固定资产界定标准、采购流程、日常管理及处置审批权限。对未入账资产进行补录,按原始购置价补录至固定资产科目,同步计提折旧,确保账实相符。
4.着力解决能力作风建设不实问题。
一是已组织村两委开展“三清三建”专题培训并进行考评测试,提升村干部履职能力。
二是已完善值班制度,严格按照乡政府要求落实值班值守工作,每天安排2名干部值班,1名带班领导,规范填写值班记录,确保24小时有人值班。定期将值班表上报给乡纪委,配合乡纪委进行督导检查,截止到目前未发生无人值守等情况。
(三)进一步加强基层党建工作,强化基层战斗堡垒作用
1.着力解决“一把手”对党建工作重视不够问题。
一是已开展一次党建工作专题会议,支部书记亲自带头深入研究,精准定位党建“疑难杂症”。会议聚焦党员教育管理、组织生活会质量等问题,集体研究确定本年度党建工作内容。
二是党组织议事规则全面规范,重大事项决策实现集体研究、充分讨论,会议记录完整呈现参会人员意见分歧与表决过程,杜绝“一致通过”形式化表决,决策透明度与科学性显著提升,议事决策效能得到根本性强化。2025年2月18日召开会议研究农机维修、环境整治、产业项目等工作时,参会村两委成员全部参与讨论并发表各自意见,村书记最后表态,通过集体研究决定。
三是组织党支部委员集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,明确候选人提名与选举时间间隔要求,确保年底支委选举程序合规。
2.着力解决党内政治生活不严肃问题。
一是已严格落实“三会一课”制度。每月已召开一次支部委员会,每季度召开一次党员大会,每季度讲1次党课。截止到目前,共开展支委会13次,党员大会15次,讲党课5次。
二是取消评议不合规党员优秀资格,在2024年度组织生活会民主评议党员时明确受处分党员不能评优。
三是已开展组织生活会,会议详细汇报党支部年度工作,清晰展示成果与不足。参会党员积极开展批评与自我批评,自我批评深刻坦诚,相互批评直截了当,受处分党员也在会上深刻检讨。
3.着力解决党员队伍建设有疏漏问题。
一是已按照党员档案要求补齐所缺材料,今后在档案审核工作中进行复审校对。
二是召开党支部委员会,研究制定受处分党员帮扶教育措施。通过定期开展谈心谈话、警示教育等方式,一对一结对帮教。
三是建立了流动党员台账,详细记录流动党员联系电话、流出地等信息,定期通过电话、微信联系,确保他们能及时了解党支部动态。对无法参加组织生活的老党员,安排专人通过书面形式传达会议内容,让他们感受到组织关怀。
四是已规范党建内页。严格记录会议内容,将参会人员记录到会议记录中,同时将“两委”会、“三委”会、群众代表大会进行分本记录。制定档案管理制度,对组织生活会记录、支部换届选举材料等重要档案进行全面梳理,按照类别分类统一存放于专用档案柜。
(四)着力解决巡察反馈问题整改不彻底问题
一是修订《村级财务管理制度》。严格执行支付审批流程,推行“三审三签”制度,经办人签字,提供合法票据;监委会审核,监委会主任对票据真实性、合理性签字确认,对不合规支出有权否决;党支部书记审批,对符合规定的支出签字批准。
二是严格落实“第一议题”制度,每月至少开展一次理论学习。
三是每月将村务、党务、财务信息进行线上“小微权力一点通”平台公示和线下村公示栏公示,筑牢廉政根基。
(五)着力解决“一把手”履职和廉洁自律情况方面问题。
已组织村“两委”成员学习“第一议题”制度和“四议两公开”制度相关内容,支部书记制度知晓率100%。
三、秉持常抓不懈,不断夯实巡察整改成果,着力实现各项工作高质量发展
下一步,吉庆村党支部将继续健全长效机制,聚焦巡察反馈的共性问题与薄弱环节,持续梳理完善村党支部现有制度体系,形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作格局。同时将巡察整改成果与乡村振兴、基层治理、民生服务等中心工作紧密结合,以整改成效推动工作提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0467-5869444。
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