根据市委统一部署,2024年11月7日至12月30日,市委第三巡察组对虎林镇西岗村党支部进行了巡察。2025年2月25日,市委巡察组向虎林镇西岗村党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高政治站位、落实主体责任,不折不扣抓好巡察整改工作
一是巩固深化整改成果,构建常态长效机制。坚持问题导向与目标导向相结合,对32项整改任务中已完成的32项,开展“回头看”,防止问题反弹。同时拓宽群众监督渠道,在村务公开栏设立意见箱,每季度通报整改进展,邀请党员代表、村民理事会成员参与整改成效评议,形成整改闭环管理。
二是健全制度机制保障,提升基层治理效能。聚焦巡察反馈的产业振兴活力不够等问题,按照《虎林镇农村集体经济“三资”管理制度》严格执行,建立《西岗村固定资产管理制度》。对个别支委发挥作用不充分等问题,组织村委成员围绕基层党建、乡村振兴等主题开展学习,目前已组织学习2次,推动整改成果转化为发展动能。通过整改落实与中心工作融合推进,力争把巡察反馈的32条问题整改到位,以实际成效检验整改成色。
二、坚持问题导向、认真检视反思,逐项抓好整改任务落实,确保整改取得扎实成效
(一)政治理论学习不够,贯彻上级决策部署不彻底
1.着力解决政治理论学习不深入的问题。
一是贯彻落实好“第一议题”制度,村“三会一课”严格执行“第一议题”制度,坚持应学必学,应学尽学,应学立学的原则,制定西岗村“第一议题”学习计划,确保党员干部全面领会学习计划中的内容,深刻把握其中的精神实质和核心要义。
二是党支部把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等作为今后干部理论学习的主要学习内容,已组织召开党员学习,使党员干部的思想水平得到提升。并且村党支部在党员微信群发布习近平新时代中国特色社会主义思想及省、鸡西市、虎林市党代会精神等理论知识,鼓励党员进行自学,提高学习的主动性。
三是持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。采取远程教育学习、观看教育影片、案例剖析等方式进行集中学习,丰富学习形式,整改期间,开展集中学习,培训、宣传和教育等方式,提高党员干部的主题教育意识。
2.着力解决推进“乡村振兴”发力不足的问题。
一是党支部召开专题会议,研究如何发展壮大西岗村的村集体经济,破解村集体收入下降的问题。组织村“三委”成员学习《习近平论“三农”工作和乡村振兴战略》,强化村“三委”发展村集体经济的责任意识。
二是召开支委会议专题研究化解债权问题,会议明确具体责任人并提出解决办法,按照《虎林镇农村集体经济“三资”管理制度》严格执行,确保财务工作规范透明。同时加强对西岗村财务人员的业务培训,提高业务水平。
三是明确了“驻村第一书记”的主要职责,让“驻村第一书记”积极参加村内党员大会、支部委员会、志愿活动等,与村委、党员共同学习,研究村级事务等,更好的发挥了“驻村第一书记”的作用。
四是由村委会指定一名支部委员,具体负责管理农家书屋,认真做好借阅记录,积极对上争取资金,用以对农家书屋图书品种更新。同时在村民微信群、朋友圈转发征集图书的倡议书,鼓励大家对书屋进行捐赠,使农民群众始终有新书可看,提高了书屋利用率和综合效能。
(二)履行全面从严治党责任制不到位,廉政风险隐患多
1.着力解决主体责任落得不实的问题。
一是全面落实党风廉政建设责任制,召开党风廉政工作会议,邀请包村工作队成员进行参会,分析研判西岗村的党风廉政建设形势,强化党内监督,认真学习上级全面从严治党相关会议和文件精神,进一步落实各项党内监督制度,同时将廉洁自律情况作为述职评议的重要内容,切实加强基层领导班子内部的监督。
二是成立西岗村全面从严治党工作领导小组,明确领导小组成员及工作职责,组织开展党风廉政教育活动,观看警示教育片,提高了党员干部政治意识、纪律意识和廉洁自律意识;严格执行组织生活会上受处分党员开展自我批评。
三是加强相关业务知识学习,组织两委成员学习《虎林市村级组织重大事项民主决策“四议两公开”工作制度》,严格执行“四议两公开”制度和“一事一议”议事流程,及时召开会议研究讨论,对大额支出事项要逐项进行酝酿表决。
2.着力解决村务监督流于形式的问题。
组织监委会人员学习《监委会工作制度》,明确自身工作职责,按照制度开展好相关工作,组织监委会成员认真学习民主评议村干部制度,村监委会每年开展一次民主评议村干部,评议结果向村民公布。
3.着力解决能力作风建设抓的不实的问题。
一是组织村“两委”成员开展教育培训,重点围绕“三清、三建”、“三会一课”等内容,提高村干部的能力素质,压实工作责任,开展谈心谈话,呼吁他们积极参与到推进本村“乡村振兴”“壮大集体经济”工作中去。
二是组织相关人员学习基层党组织工作相关制度,制定《西岗村党支部签到制度》《西岗村请销假制度》,落实值班值守制度,做好值班记录、交接班记录。
(三)基层党组织建设存在薄弱环节,党建引领作用不够
1.着力解决党建主责意识淡薄的问题。
一是召开党建专题会议,包村领导及“驻村第一书记”参加会议,共同研究制定党建工作计划,推动党建工作有序开展,由包村领导进行监督把关,杜绝网络抄袭现象,组织支委成员开展党务知识培训,重点学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》及组织生活会、“三会一课”、党员谈心谈话等内容。开展党建工作专题会议,研究村党建工作,做好下一步工作安排和部署。
二是加强相关业务知识学习,组织“三委”成员学习《虎林市村级组织重大事项民主决策“四议两公开”工作制度》,要求所有村级重大事项都必须按照党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议,决议和实施结果要公开的程序进行,做好“四议两公开”记录及时归档,由专人管理。
三是以参观红色教育基地、观看警示教育片、志愿服务活动等丰富多彩的形式,坚持每月开展一次主题党日活动。
四是包村工作队到村检查“三会一课”制度落实情况,对支委会议、党员大会、党课会议、组织生活会、主题党日活动记录本进行检查,西岗村已严格执行“三会一课”制度,未发现问题。制定《支委成员讲党课计划》,支部书记率先垂范,村支部书记已带头讲党课。
2.着力解决党组织生活会不规范的问题。
一是召开党员大会明确开展谈心谈话的形式,杜绝出现替代式问答,应付了事的心里,如有不严肃参加谈话的党员,将由村书记进行批评教育。组织学习《党员谈心谈话办法》,要求党员积极参加日常谈心谈话活动,保证谈话人数和质量。
二是党支部年度组织“三委”成员共同学习组织生活会相关要求,明确组织生活会流程及准备材料,今后将严格执行组织生活会程序。由包村领导对村党支部的组织生活会材料进行把关,杜绝班子或个人的对照检查材料抄袭网络。
三是召开支委会认真研究镇里下发的《关于召开年度基层党组织生活会和开展民主评议党员的通知》内容,按照通知要求做好会前准备,保证组织生活会和民主评议党员会议的质量。在党员组织生活会和民主评议党员会后,召开支委会,结合民主评议票的结果和党员平时的表现情况,研究党员的评议等次,当年受到党纪处分的党员不允许被评为优秀党员,并向全体党员反馈。不允许评为优秀党员。
3.着力解决党员队伍管理有缺失的问题。
一是组织支部委员学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》,强化支部委员的思想政治教育,提高其政治素质、业务水平和工作能力,使其真正成为支部建设和工作推进的主要力量。严肃党内生活,村党支部书记对党员开展谈心谈话,严格要求支委成员应规范自身行为,责令改正。建立健全监督机制,为促使支部委员积极履行职责,发挥其作用,对于工作不力的人员,由村书记对其进行谈心谈话,指正错误,督促其整改,以保证支部工作的顺利开展。
二是组织村党务工作人员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》,熟练掌握发展党员的工作程序,并在发展本村党员的工作中严格按照程序执行。对发展党员档案进行“回头看”,对材料有问题的党员,按照相关规定及时整改,规范会议记录内容,严禁后补情况出现,按时按程序召开会议。
(四)着力解决巡察反馈问题整改不彻底问题。
包村领导对村书记开展谈心谈话,对未整改彻底的问题,深入分析其原因,明确整改责任和目标,确定专人负责及时完成整改。严格按照印发的《虎林镇农村集体经济“三资”管理制度》执行,杜绝白条入账的现象发生。
(五)着力解决“一把手”履职和廉洁自律情况的问题。
一是纪法意识淡薄,镇纪委对村书记开展党风廉政教育谈心谈话,加强对村级党组织“一把手”的党风廉政的宣传教育,提高纪法意识。加大监督力度,由包村工作队、“驻村第一书记”对村里的重大事项等严格把关。
二是组织学习党支部会议决策制度,严格执行村里的重大事项必须由党支部讨论通过,支委会上支委要积极发言,充分发表意见,讨论不充分、意见不集中,不作结论性决策。严格规范主要领导末位表态的基本程序,在研究重大事项时主要领导末位表态应严格遵循会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议的程序,并做好相应的会议记录,已严格遵循主要领导末位表态的基本程序。
三、坚持久久为功,不断巩固巡察整改成果,推进各项工作实现新发展
通过集中整改,虽取得了阶段性成效,但对照市委巡察提出的整改要求,仍然还需要强化整改认识,持续压实整改责任,持续加大整改力度,持续不断把整改工作推向深入。
(一)深化思想认识,构建长效整改机制。组织全体干部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,开展“巡察整改成效回头看”专题学习会,深刻剖析巡察反馈问题背后的思想根源,进一步强化“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的责任意识。针对已完成整改的32个问题,每月对照整改措施开展“回头看”,检查整改成果是否巩固、类似问题是否反弹。同时,在财务审批、项目管理等关键环节设置“风险预警点”,通过制度建设推动整改成果长效化。
(二)聚焦重点难点,实施动态跟踪督办。对整改困难的2个问题,成立由村党组织书记牵头的工作小组,制定整改工作责任分工方案,细化任务清单、责任清单。建立整改台账动态管理制度,每月更新整改进展,对整改责任落实不到位、敷衍应付的个人,通过约谈提醒等方式严肃问责。同时,邀请镇包村领导和群众代表参与整改监督,确保整改过程公开透明、整改结果群众认可。
(三)坚持举一反三,推动全域系统提升。以巡察整改为契机,开展“大排查、大整治”专项行动,对照反馈问题清单,开展拉网式自查自纠,重点排查制度漏洞、管理短板和作风隐患。将典型案例、整改经验在各支部成员间推广,避免同类问题重复发生。同步推进整改工作与村务工作深度融合,把整改成效转化为推动西岗村发展的动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0467-5826054;电子邮箱:hlzdj202510@163.com。
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