（2017年—2019年）

根据鸡西、虎林市委关于发展壮大村级集体经济文件精神，结合朱德山村级集体经济发展现状，现制定《虎头镇朱德山村发展壮大村级集体经济三年规划（2017年—2019年）》。

一、朱德山村级集体经济现状

虎头镇朱德山村现有户籍人口684人，农户260户，实际驻村人口532人，农户152户。有耕地30560亩，其中水田28960亩、旱田1600亩，人均耕地44.7亩；有林地2740亩。目前，村集体银行存款1.7万元，纯欠外债30.3万元，村集体积累33.2万元。村内无村办企业、无水面，无其它闲置资产，无机动地收入，无其它经营性收入。

当前我村集体经济收入较低的主要原因为：一是村集体收入比较狭窄，从目前看，村内无村办企业，没有其它资源和闲置资产对外租赁和发包，仅靠现有的机动地对外发包来增加集体收入，收入渠道不宽，集体经济增长速度缓慢；二是经营管理不善。由于历史原因，部分集体资源资产没有很好利用，尤其是机动地承包合同长期低价发包，机动地发包时限较长，甚至有的签订永久性承包合同，集体资产严重流失。三是思想不够解放、观念陈旧、创新方法不多、机制不完善，推动村级集体经济发展壮大的路子不宽。

二、发展壮大村级集体经济的思路和目标

坚持因地制宜。按照市场价格、结合机动地实际情况，采取宜农则农、宜商则商，广大村民都受益的原则，坚持科学规划，推动可持续发展。

2017年度目标：原有600亩机动地，低价长期的承包出去，计划咨询有关部门，要求其给予一定的补偿，计划按每亩地80元计算，村集体约能增加4.8万元的收入。

2018年度目标：有200亩机动地已过承包期，按照公开、公正、本村村民受益的原则对其对外发包，发包价格约为每亩200元，村集体约能增加4万元的收入。预计在2018年集体收入达到8.8万元较上一年度增长83%。

2019年度目标：土地确权工作完成后，预计土地确权后有机动地5000亩；充分利用多出的集体机动地，在公平、公正、公开、尊重历史的原则下，以略低于市场价的形式公开竞价进行发包，所得收益按照一定的比例纳入集体收入，其余收入以股份制的形式让利于本村村民或以农民持股的形式发包给村内农业种植大户、农民专业合作社承包。使村集体经济约增长50万元。较上一年度增长568%。（因土地确权后，很有可能属于村集体的地，都是一些内涝严重、土质贫瘠、需要改造、没办法收取承包费的耕地）。

三、发展壮大村级集体经济的主要措施

1、明确目标责任

按照我村发展壮大村级集体经济三年计划，明确工作思路、努力方向、主要任务和推进措施。由村“两委”共同负责，将时间表、计划书分解落实到2017年—2019年各年度。

2、加强集体资产管理

一是对违反国家法律法规、显失公平公正等损害集体利益的发包合同进行清理，依据《中华人民共和国农村土地纠纷仲裁法》和《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》等法律法规，村内将采取协商修订、仲裁、诉讼等方式加以收回，按照有偿使用的原则重新发包。二是在农村土地确权登记工作结束后，对家庭承包地和其它资源承包地确权后的新增地源进行登记造册，按照尊重历史、公平、公正的原则进行有偿承包使用。

3、严格规范管理

进一步发挥村务监督委员会的职能作用，加强对村级集体经济组织资金、资产、资源的民主监督和管理。完善村级财务审批、资源资产处置等制度，建立监督检查、工作运行、财务监控等机制，加大资金代管、资产监管、资源协管力度。

四、预期目标

2017年,村集体年收入4.8万元，银行存款4万元。

2018年,村集体年收入8.8万元，银行存款7万元。

2019年,村集体年收入58.8万元，银行存款30万元。