（2017年—2019年）

根据鸡西、虎林市委关于发展壮大村级集体经济文件精神，结合卫疆村级集体经济发展现状，现制定《虎头镇卫疆村发展壮大村级集体经济三年规划（2017年—2019年）》。

一、卫疆村级集体经济现状

虎头镇卫疆村现有户籍人口251人，农户61户，实际驻村人口36人，农户15户；有党员10名，入党积极分子9名；有农村实用人才31人，其中党员5人。有耕地17807亩，其中水田17807亩、旱田0亩，人均耕地70.9亩；有机动地364亩，其中水田334亩、旱田30亩，土地确权后有机动地364亩；有林地2316亩。目前，村集体银行存款20万元，纯欠外债13万元，村集体积累55.6万元。村内无村办企业、无水面，无林地，除了原老年协会房屋外无其它闲置资产，无其它经营性收入。

当前我村集体经济收入较低的主要原因为：一是村集体收入比较狭窄，从目前看，村内无村办企业，无机动，收入渠道不宽，集体经济增长速度缓慢；二是经营管理不善。由于历史原因，部分集体资源资产没有很好利用，尤其是对外土地承包近年承包费没有收缴到位，造成集体资产流失。三是思想不够解放、观念陈旧、创新方法不多、机制不完善，推动村级集体经济发展壮大的路子不宽。

二、发展壮大村级集体经济的思路和目标

卫疆村今后三年发展村集体经济的思路和途径：一是闲置资产对外租赁，增加村集体收入；二是土地确权后将多出的土地按照有偿租赁的方式进行发包，发包所得资金的40％—45％用做村集体建设资金，剩余部分以股份制形式合理分配给村民，三是对租赁给奶牛场的土地进行发包为村集体创造收入。

2017年，对以前奶牛场承包的80亩地，现在土地发展为400亩，进行依法收回，对外发包，承包费约4.8万元；二是卫疆村原老年活动室对外进行租赁，年租金约0.2万元；

2018年，水泥晾晒场项目完成后对场地和大秤进行发包年租金约1.5万元左右。

土地确权工作完成后，充分利用多出的集体机动地，在公平、公正、公开、尊重历史的原则下，以略低于市场价的形式公开竞价进行发包，所得收益按照一定的比例纳入集体收入，年收入约8.5万元。其余收入以股份制的形式让利于本村村民或以农民持股的形式发包给村内农业种植大户、农民专业合作社承包经营，使村集体经济在原有基础增长10%-20%左右。

2019年，在2018年的基础上，以竞价承包的方式把村内机动地进行发包，可使村集体经济增长20%以上

三、发展壮大村级集体经济的主要措施

1、明确目标责任

按照我发展壮大级集体经济三年计划，明确工作思路、努力方向、主要任务和推进措施，措施具体可行。由村“两委”共同负责，将时间表、计划书分解落实到2017年—2019年各年度。

2、加强集体资产管理

一是对违反国家法律法规、显失公平公正等损害集体利益的发包合同进行清理，依据《中华人民共和国农村土地纠纷仲裁法》和《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》等法律法规，村内将采取协商修订、仲裁、诉讼等方式加以收回，按照有偿使用的原则重新发包。二是在农村土地确权登记工作结束后，对家庭承包地和其它资源承包地确权后的新增地源进行登记造册，按照尊重历史、公平、公正的原则进行有偿承包使用。

3、严格规范管理

进一步发挥村务监督委员会的职能作用，加强对村级集体经济组织资金、资产、资源的民主监督和管理。完善村级财务审批、资源资产处置等制度，建立监督检查、工作运行、财务监控等机制，加大资金代管、资产监管、资源协管力度。

四、预期目标

2017年,村集体年收入5万元，银行存款4万元。

2018年,村集体年收入10万元，银行存款14万元。

2019年,村集体年收入30万元，银行存款44万元。