为切实做好我市农村卫浴一体化水冲厕所建设工作，进一步提升全市美丽乡村建设水平，不断改善农村人居环境，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和党的十九大关于保障和改善民生重要部署，紧紧围绕建设“生态强市”和着力满足人民日益增长的美好生活需要，把推进“农村太阳能卫浴一体化”工作做为一项长期民生工程、基础工程、文明工程来抓，从而有效改善农村人居环境，提高美丽乡村建设水平。

二、工作目标

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通过政策引导、资金补助、规范标准等方式，加快推进“功能全、档次高、百姓满意”的“农村太阳能卫浴一体化”建设步伐。2018年全市计划完成新建农村太阳能卫浴一体化水冲厕所1200户，通过农村厕所革命，解决农村居民入厕、洗澡、排污不便等问题，逐步消除农村旱厕，提高农村生活品质，不断满足人民群众对美好生活的需要。

三、工作内容

（一）时间安排。

1、准备阶段（1月下旬-4月下旬）：制定方案，调查摸底、登记造册，在1月30日前将新建任务分解到村落实到户；在3月30日前，召开村民代表大会讨论通过，选定品牌、样式，并与信誉好、有资质、有实力、有经验的施工企业签订建设合同，由乡镇把关，村集体统一组织实施；在4月30日前将农村太阳能卫浴一体化新建所需材料全部备齐，进入待施工状态。

2、实施阶段（5月上旬-10月上旬）：农村太阳能卫浴一体化工作全面展开，按照重要时间节点倒排工期，5月到9月每个月25日前要累计完成建设任务的10%、30%、50%、70%、90%，10月上旬完成全部建设任务，并将具体情况报到农业局。

3、验收阶段（10月下旬）。一是乡镇、村初验。改厕工作结束后，由村委会向所在乡(镇)政府提出验收申请，乡镇组织施工单位、村委会、改厕农户、逐户进行验收，做好验收记录，签订验收卡。同时，留存施工前中后及验收现场影相资料。二是市级审验。乡镇验收结束后，验收结果上报“农村太阳能卫浴一体化”领导小组，由领导小组办公室牵头，组织市财政局、市住建局、市环保局等相关成员单位深入农户家中，实地了解建设的质量和使用情况，对改厕工作进行抽查验收，抽查比例不低于改造户总量的20%。

（二）建设标准。各乡镇要严格执行《鸡西市农村太阳能卫浴一体化水冲厕所建设操作规范（试行）》(详见附件2)。重点抓好太阳能、卫浴间、集污池建设，对于室内模式可由农户自行选定。

（三）资金安排。一是明确补贴标准。采取省、市县补贴和农户自筹资金相结合的方式，我市“农村太阳能卫浴一体化水冲厕所”建设标准为8000元。其中省级补贴3000元，鸡西市补贴1500元，市政府补贴1500元，农户自筹资金2000元。省级补贴和市政府补贴用于室内卫浴间和防渗集污池建设（标准：5400元—5800元），鸡西市补贴用于太阳能热水器（标准：2200元—2600元），农户自筹资金用于补充不足部分，对于超出建标准的不足资金，由农户自行筹集，同时，鼓励有条件的村利用村集体资金给予补贴资金。二是制定奖励政策。今年市政府将安排资金用于奖励乡镇购买集污罐和建设沤粪池。集污罐原则上每个乡镇配备一个，用于收集农户粪污。沤粪池重点向整村推进并完成80%以上或累计完成500户的乡镇倾斜。根据各乡镇目前建设状况和今年计划完成量测算，宝东、虎林各建2个沤粪池，杨岗、伟光、新乐各建1个沤粪池，以上5个乡镇需建7个大型沤粪池；东诚、虎头、珍宝岛、阿北4个乡镇由于改厕户数较少，可建设小型沤粪池；迎春镇、东方红镇建议和森工林业局做好沟通协调，签订粪污处理协议，交纳适当费用，粪污抽取后排放到林业污水处理厂，避免重复建设，造成资金浪费。

（四）粪污处理。以社会化服务为主体，集污灌由政府统一配备，车量可由村集体或农户自行购买或改装吸污车辆，并通过有偿服务方式，适当收取吸污费用，以保证吸污工作顺利进行。各乡镇要统筹规划，按用户多少在相应村屯建立沤粪池，要按照土地、规划、环保等部门要求，严格审批手续，合理规划建设地点，建设地点要选在村下风口，大小根据承担片区总量选定。

四、保障措施

1、强化组织保障。成立由市政府主要领导为组长，分管副市长为副组长，市农业局、市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市文明办等相关部门和各乡镇组成的虎林市农村太阳能卫浴一体化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，具体负责“农村太阳能卫浴一体化”工作的方案制定、组织推进、综合协调等工作，各成员单位要密切配合，形成合力，确保工作加快完成。

2、明确职责分工。各成员单位要严格按照职责分工，做好督导、监管、宣传等工作。

市农业局：牵头抓总，负责制定方案、信息报送、进度督促、整体调度，组织相关单位抽查验收等工作;

　　市住建局：负责农户建设的工程质量监管和村级沤粪池建设标准的制定；

　　市财政局：负责落实好相应的配套资金和监管工作，要确保资金使用安全；

　　市环保局：负责对积污池建设标准的指导及村级沤粪池粪污排放指标的监测;

　　市审计局：负责对农村厕所改造资金进行专项审计，确保资金使用安全;

　　市文明办：负责宣传报道、选树典型，提高农户改厕认识;

各乡镇负责任务落实，指导农户选择施工企业，组织改造户与施工单位签订协议以及施工现场质量安全巡查与监督指导，按时间节点，保质保量地完成农村厕所改造工作任务。

3、加强资金监管。实行专帐核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用；财政、审计、监察等部门要加强监督，严肃查处违规行为。在工程验收合格且政府补助资金到位后，由市财政局将补助资金拨付到各乡镇，由乡镇财政所或经管站发放。

4、强化工程质量管理。建立健全农村改厕质量管理制度，各乡镇要加强对施工现场质量巡查与指导监督。施工必须由有资质的施工队伍承担，要加强质量和安全管理，施工人员或队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。

5、严格监督考核。市委、市政府将此项工作纳入2018年度农业农村工作目标绩效考核。成员单位要加强日常监督检查，强化责任追究，对因工作推进不力、工程质量不符合要求、资金管理不善等造成不良后果的，要依法依规追究有关责任人的责任。对于私自修建排污管线，将粪便污水偷排到河渠的农户，一经发现，严格按照相关法律法规进行处理，并责令进行整改。

6、加强宣传引导。充分利用电视、广播、网络、微信等新闻媒体，大力宣传“农村太阳能卫浴一体化”，提高广大农户对建设“农村太阳能卫浴一体化”的认识，引导农户主动拆除旱厕，提高农村卫浴一体化水冲厕所使用效率。